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　　被炒得沸沸揚揚的各大銀行上調ATM跨行收費金額一事，引起了價格主管部門的高度重視。

　　昨日，國家發改委有關負責人在接受采訪時表示，發改委認為這一現象“合規不合理”，發改委日前已會同有關部門起草了新的《商業銀行服務價格管理辦法（草稿）》，完善后將盡快公布實施。據稱，《辦法（草稿）》要求商業銀行廣泛征求意見，審慎調整有關收費項目，對涉及普通百姓切身利益的部分服務要實行免費。

　　主管部門要求審慎調整價格

　　日前，有廣州的媒體報道稱，交行、建行、工行等幾家商業銀行將ATM同城跨行取款的收費標準由每筆2元上調為了每筆4元。

　　消息一出，立刻引來了各方關注。成都商報記者近日在本地調查后發現，成都地區的工行、中行、建行至少是在一年前，就已將ATM同城跨行的手續費調整為了每筆4元，而交行、農行仍然在執行每筆2元的標準。

　　幾個月前，農業銀行宣布對企業和個人同時收取零鈔清點費。然而，這筆看似不高的費用也引來不少爭議。一個多月前，國家發改委、銀監會聯合叫停了農行的這次收費行為，并要求各家商業銀行要嚴格執行《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的相關規定。

　　針對部分銀行調高ATM同城跨行取款手續費的問題，國家發改委相關負責人昨天表示，按照2003年制定的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，這屬于市場調節價，商業銀行總行可以自行制定和調整收費標準。

　　不過，該負責人也強調，考慮到我國國情和商業銀行業發展的實際情況，在制定或調整涉及公眾利益的服務收費項目時，應當統籌兼顧，并廣泛征求有關方面意見，審慎調整有關收費標準。

　　已起草了新的價格管理辦法

　　從2003年到2010年，當初制定的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》已“服役”7年，而在這7年里，我國商業銀行的服務類別已發生了巨大變化。昨日，國家發改委相關負責人透露，已配合有關部門研究起草了新的《商業銀行服務價格管理辦法（草稿）》，在修訂完善后將盡快公布實施。

　　據介紹，新辦法對銀行服務收費進行了比較全面和系統的規范：一是規定商業銀行服務收費依據其性質、特點和市場競爭狀況，分別實行政府指導價、政府定價或市場調節價。二是明確商業銀行應當承擔的社會責任，對涉及普通百姓切身利益的部分服務實行免費。三是規范定價程序，要求商業銀行制定或調整市場調節價的服務價格時，應合理測算各項服務成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議，并提前一段時間在營業場所顯著位置、主要媒體和商業銀行網站進行公告，必要時需書面或電話通知客戶。

　　此前實行的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》中僅規定，“商業銀行服務價格分別實行政府指導價和市場調節價。”兩相比較，新規增設政府定價條目，也就是說銀行將不再擁有部分服務項目的定價權。

　　據稱，新《辦法》還對商業銀行的信息披露、監督管理、價格投訴和爭議處理、價格檢查等內容進行了詳細規定。

　　加大監督 銀行調價“應聽證”

　　近年來，媒體頻頻曝出各家銀行對服務收費或漲價的消息，對于這種現象，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇昨天告訴成都商報記者，對銀行實行的各項定價，應加強監管論證。

　　郭田勇表示，作為一家企業，尤其是上市公司，商業銀行對服務收取一定費用無可厚非。不過，這種收費應建立在詳細論證的基礎之上，“為什么收？收多少合適？都是要有數據支撐的。”不能因為主管部門給予了自主定價的權利，銀行拍拍腦袋就可以漲價或收費。

　　同時，郭田勇也指出，銀行每一次調價都會向主管部門申請或備案，主管部門也應站在社會公眾的角度認真考慮，有義務嚴格審核，不能簡單處理了事。

　　四川省保護消費者權益委員會秘書長劉亞兵昨日向成都商報記者表示，為何銀行的收費問題總是引起不小的爭議，很重要的原因就是它涉及面太廣。

　　劉亞兵指出，銀行作為金融機構擁有絕對壟斷地位，或許各家銀行認為客戶能自主選擇服務項目，以此作為調價的托辭。然而，對普通百姓來說，脫離銀行幾乎是不可能的，要有效避開可能的收費項目更是很難。

　　劉亞兵告訴記者，銀行的收費屬于公用事業收費范疇，應舉行公開聽證，讓廣大民眾參與到調價的程序中來，“就算是必須要漲價，也要讓大家"被漲"得心服口服”，這也能避免更多的爭論。

　　從另外一個角度講，目前還不是所有老百姓都習慣了使用銀行卡，監管部門和銀行都應鼓勵使用，收費項目太多或太高，不利于整個市場的培養。

　　成都商報記者 楊斌 吳宇宸

　　實習記者 李婕姝 每日經濟新聞 宛霞