新華網(wǎng)安曼２月１９日電 歐盟外交和安全政策高級(jí)代表凱瑟琳·阿什頓最近對(duì)中東地區(qū)進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。阿什頓此行透露出歐盟中東外交政策的走向。

　　增加地區(qū)影響力

　　阿什頓１４日至１６日先后對(duì)突尼斯、以色列、巴勒斯坦地區(qū)、黎巴嫩和約旦進(jìn)行了旋風(fēng)式訪(fǎng)問(wèn)。

　　受地緣政治和歷史傳統(tǒng)影響，歐盟與北非和西亞地中海沿岸阿拉伯國(guó)家保持著緊密的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，歐盟期望繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與這些國(guó)家的雙邊關(guān)系，維持在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響力，采取的首要措施是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)援助力度，支持經(jīng)濟(jì)改革，增加經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，幫助改善民生和教育，維護(hù)這些國(guó)家的安全和穩(wěn)定。

　　阿什頓１４日在結(jié)束對(duì)突尼斯訪(fǎng)問(wèn)后立刻宣布?xì)W盟將向突尼斯提供總計(jì)２．５８億歐元經(jīng)濟(jì)援助，其中１７００萬(wàn)歐元立即提供，全部款項(xiàng)將在２０１３年到位。她還表示，目前歐盟已開(kāi)始與歐洲投資銀行協(xié)商，將在本財(cái)年動(dòng)員１０億歐元的投資，突尼斯將率先從中獲益，“這筆錢(qián)將被用來(lái)支持中小商業(yè)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)”。

　　此外，歐盟將于數(shù)月內(nèi)與突尼斯達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，以促進(jìn)突尼斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，還將與突尼斯過(guò)渡政府共同組織一次旨在幫助突尼斯吸引投資的國(guó)際會(huì)議。訪(fǎng)問(wèn)中東期間，阿什頓在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，為支持突尼斯、埃及和北非其他國(guó)家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，歐盟將至少籌集２５億歐元向這些國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助。

　　支持恢復(fù)巴以和談

　　中東問(wèn)題有關(guān)四方——聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、歐盟和俄羅斯本月５日在德國(guó)慕尼黑舉行會(huì)談，就中東問(wèn)題及埃及等中東地區(qū)國(guó)家局勢(shì)進(jìn)行了磋商。歐盟方面表態(tài)，鑒于埃及等中東地區(qū)國(guó)家最近的局勢(shì)變化，中東和平進(jìn)程取得進(jìn)展尤其重要，“地區(qū)事件不應(yīng)該干擾我們達(dá)到未來(lái)的目標(biāo)”。

　　正是基于上述立場(chǎng)，阿什頓在本次中東之行中，會(huì)晤了以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、外長(zhǎng)利伯曼、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯、總理法耶茲和約旦國(guó)王阿卜杜拉等中東和平進(jìn)程的重要參與者，與他們廣泛交換了意見(jiàn)，并力促以巴雙方盡快恢復(fù)陷入僵局的直接談判，按照既定時(shí)間表，在今年９月實(shí)現(xiàn)巴以和平，建立巴勒斯坦國(guó)。

　　據(jù)約旦宮廷發(fā)布的聲明，阿什頓在與約旦國(guó)王阿卜杜拉會(huì)見(jiàn)時(shí)，雙方達(dá)成共識(shí)：巴以沖突是中東問(wèn)題的核心，在兩國(guó)方案基礎(chǔ)上解決巴以問(wèn)題將有助于地區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平、安全和穩(wěn)定。

　　阿什頓在安曼舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“中東和平進(jìn)程從未像此刻這樣迫切需要向前推動(dòng)，它關(guān)系到以色列和巴勒斯坦人民獲得安全和穩(wěn)定，這是極其重要的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”

　　她指出，有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)希望以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯通過(guò)合作來(lái)共同實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，歐盟將樂(lè)見(jiàn)其成，并提供一切必要的支持和幫助。

　　去年９月２日，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在華盛頓重啟了中斷近２０個(gè)月的直接和談，但談判僅進(jìn)行了兩輪就因以色列拒絕延長(zhǎng)約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)限建令而陷入僵局。

　　影響尚待觀察

　　盡管阿什頓中東之行透露出歐盟中東外交政策的一系列新舉措，但這些政策能否產(chǎn)生效果尚有待觀察。

　　歐盟所提出的一系列經(jīng)濟(jì)援助政策首先取決于受援國(guó)是否有一個(gè)穩(wěn)定的政府和投資環(huán)境，如果各國(guó)政局陷入混亂，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助措施將無(wú)從談起。另外，受援國(guó)政府對(duì)于歐盟的援助力度和時(shí)間表也存在不同意見(jiàn)。突尼斯一位政府高官表示，歐盟目前提出的援助數(shù)額是“荒謬可笑的”，它證明布魯塞爾并沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

　　另一方面，盡管歐盟強(qiáng)烈敦促以巴恢復(fù)直接談判，在今年９月達(dá)成和平協(xié)議，但來(lái)自以色列方面的表態(tài)卻并不積極。在１５日阿什頓與以色列外交部長(zhǎng)利伯曼舉行會(huì)談時(shí)，利伯曼明確表示，伊朗核計(jì)劃對(duì)以色列的威脅是首要問(wèn)題，在解決這個(gè)問(wèn)題之后，實(shí)現(xiàn)以巴和平的可能性才會(huì)加大。

　　同樣，對(duì)于巴以和談的前景，此間政治分析人士也并不樂(lè)觀。約旦政治分析家阿布·魯曼認(rèn)為，在地區(qū)新形勢(shì)下，以色列的政策可能更傾向于以自我為中心，將安全問(wèn)題置于一切問(wèn)題之首，而不再尋求與巴勒斯坦通過(guò)和談來(lái)實(shí)現(xiàn)和平。（記者蘇小坡　王棟棟）