海口市青少年宮

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　　海口網(wǎng)4月22日消息 類似于青少年宮、工人文化宮這樣的文化場館，曾經(jīng)是幾代青少年和廣大職工的文化生活精神樂園，記錄和承載了許多美好的回憶。然而，在走向市場經(jīng)濟的今天，如今大多青少年宮、工人文化宮已陷入了尷尬的困境，都不可避免地面臨著生存與發(fā)展問題。不少文化場館為資金所困，使這些原本為公益活動提供陣地的場所，失去了原有的功能，它們或成為各類收費培訓班的經(jīng)營載體，或租借挪為他用。

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　　近日，人民網(wǎng)海南視窗記者走訪海口市文化場館了解到，青少年宮作為未成年人校外活動的主要場所，其娛樂功能已悄然“退出歷史舞臺”，如今專注青少年培訓工作及校外公益活動的開展。工人文化宮的經(jīng)營則進入了“怪圈”，姓“公”很難享受到政府給予的財政支持，專注公益卻又不得不兼顧市場自負盈虧，這些單位在實際運行中，有相當部分是自收自支。

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海口市青少年宮，如今的空地昔日是游樂設(shè)施

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　　海口市青少年宮始建于1975年，是青少年校外活動基地，屬非營利性公益性場所，是海口市青少年的娛樂天地。建設(shè)之初，里面有一個露天電影院，電影院旁還配有很多青少年娛樂項目。1987年，露天電影院徹底停業(yè)。1993年，國家撥款100多萬元在原露天電影院的位置上建起了青少年娛樂場所，但由于經(jīng)費不足、設(shè)備陳舊等原因，這些娛樂設(shè)施逐漸退出歷史舞臺，2000年被拆掉。娛樂項目越來越少，宮內(nèi)的培訓機構(gòu)卻逐漸興旺，曾一度被稱為“培訓宮”。

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琳瑯滿目的培訓項目

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　　為了改變青少年宮被誤認為培訓機構(gòu)的形象，海口市青少年宮這幾年開展了許多公益性的社會活動。據(jù)了解，2010年海口市青少年宮舉辦活動54次，吸引了近20萬青少年參加。“青少年宮是一個公益性機構(gòu)，是學習、休閑與娛樂的場所。日常的運營經(jīng)費中政府的財政撥款僅為70%，剩余的部分我們只能通過培訓機構(gòu)收取的一些費用進行補充。這些營利的經(jīng)費除了維持日常運轉(zhuǎn)，還要回饋社會，投入到青少年宮開展的公益性活動中。”青少年宮活動部顏老師說。據(jù)她介紹，青少年宮為了保證公益性質(zhì)，投入了大量精力和財力開展公益性活動，但是上級主管部門撥下的活動經(jīng)費也僅是杯水車薪，不能滿足活動的需要，培訓項目的收費是補充這些活動經(jīng)費的重要途徑之一。

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　　瓊山區(qū)青少年宮也存在著這樣的狀況。1989年，瓊山區(qū)青少年宮和一位老板合作建了現(xiàn)在臨中山路的一座樓，少年宮和房產(chǎn)商按比例分房，少年宮占其中的3層樓，剩余為開發(fā)商所有，這也就造成了瓊山區(qū)青少年宮棲居于民宅中的現(xiàn)象。據(jù)青少年宮孫主任介紹，目前瓊山區(qū)青少年宮共有14名工作人員，只有6名是財政撥款的正式職工，其余的8位是自籌自支的，目前靠出租鋪面的收入來發(fā)工資。

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棲居于民宅內(nèi)的瓊山區(qū)青少年宮

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　　瓊山區(qū)青少年宮工作人員李大姐告訴記者，每年青少年宮在與兒童有關(guān)的節(jié)假日都會舉行公益性活動，例如“六一”晚會，或者是扶持特困學生，政府每年撥款3萬元作為活動經(jīng)費，但是一年的活動經(jīng)費至少要花費8萬，5萬元的缺口資金只能依靠鋪面出租及培訓收費來補充。該工作人員表示，青少年宮如果想發(fā)揮更多公益性的作用，顯然是有困難的，出租場地和采取收費培訓是不得已而為之的辦法。

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??? 工人文化宮：舉步維艱外租場地維持運營

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　　相較于有政府財政撥款的青少年宮而言，另一類文化場館——工人文化宮的發(fā)展則步步艱難。姓“公”卻很難享受到政府給予的財政支持，專注公益卻又不得不兼顧市場自負盈虧，他們只能靠外租場地來維持運營，也很少能夠舉辦相應的公益性活動，這已成為目前工人文化宮俱樂部運營的“怪圈”。海口市工人文化宮始建于20世紀50年代，因建筑年久失修、設(shè)備落后、功能不全，已于2010年7月拆除進行改造。曾經(jīng)輝煌的海南省各地工人文化宮，而今已淡出了廣大職工的視線。

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瓊山區(qū)工人文化宮窄小的入口

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　　記者走訪瓊山區(qū)工人文化宮發(fā)現(xiàn)，該辦公樓前面的籃球場停滿了車輛，辦公室在一層一個不足30平米的小房間內(nèi)，辦公桌椅陳舊。據(jù)辦公室云姓工作人員介紹，辦公樓一共有三層，一層出租給了咖啡廳，二層開設(shè)了臺球室，三層作也租借給了其它單位作為培訓教室。他說，瓊山區(qū)工人文化宮是自收自支的事業(yè)單位，目前僅有不足10名員工，在崗員工僅有一半，運營資金靠鋪面出租維持，經(jīng)營舉步艱難。

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瓊山區(qū)工人文化宮前面的籃球場平時挪為停車場，是經(jīng)營費用的一大補充

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　　“工人文化宮經(jīng)營已捉襟見肘，不得不‘以商養(yǎng)文’，幾十年來一直都是這樣的情況。”該工人文化宮的工作人員向記者表示，文化宮一方面要承擔公益文化活動，另一方面卻又要自主經(jīng)營，自負盈虧。這樣自收自支的情況，只能依靠場地出租維持生存，大大制約了其公益職能的發(fā)揮。

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　　紅火一時的文化精神樂園

　　青少年宮、工人文化宮這樣的文化場館曾經(jīng)是幾代人紅火一時的精神樂園，記錄和承載了許多美好的回憶，它們的出現(xiàn)曾經(jīng)大大豐富了人們的業(yè)余文化生活，讓很多人流連忘返，這些文化場館中曾經(jīng)無數(shù)次舉辦下棋、演出、書法、畫展等各種活動，也有電影院或娛樂設(shè)施，還有很多有關(guān)藝術(shù)、文學、歷史等的講座。

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　　青少年宮、工人文化宮的沉寂自上世紀90年代開始隱現(xiàn)。隨著生活水平的提高和市民文化生活條件的改善，電視、錄像、網(wǎng)絡(luò)等各種娛樂設(shè)施的普及，KTV、浴場、酒吧等各種娛樂場所的出現(xiàn)，到類似的文化場所來看錄像、看演出、借圖書的人越來越少了。社會上娛樂形式的豐富多彩，讓它們原有的運作模式開始顯得難以適應，其文化活動陣地的功能也日益弱化。到了上世紀90年代中后期，工人文化宮似乎已經(jīng)淡出市民的視線，而青少年宮的娛樂性也大大縮水，成了眾人眼中的“培訓宮”。而今，這個詞語對于很多年輕人來說，甚至顯得有些陌生。

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　　“工人文化宮熱度的冷卻與受到市場經(jīng)濟的沖擊和工人文化宮本身的‘兩難身份’有關(guān)”，海南省總工會相關(guān)工作人員說，大部分工人文化宮是自行收支、自負盈虧的單位。為了生存，一些工人文化宮不得不開始出租場地和舉辦培訓班。“經(jīng)費緊張，但是事業(yè)單位的性質(zhì)又決定工人文化宮不可能完全市場化，這種身份讓文化宮處于一種進退兩難的境地，無法活躍起來。”這位工作人員說，如果不能對工人文化宮的性質(zhì)和功能進行明確，不能把工人文化宮與博物館、圖書館等文化事業(yè)單位一視同仁，那么，工人文化宮的生存發(fā)展將更難。

在公益活動中尋找突破，用市場化手段促進發(fā)展

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　　當談及海口市青少年宮未來的走向，活動部顏老師表示，青少年宮在青少年思想道德建設(shè)和未成年人教育方面肩負著重要的社會責任，要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，挖掘自身潛力，轉(zhuǎn)換角色，改革創(chuàng)新，尋找賣點，絕不是一門心思考慮辦班收錢，而是從共青團中央提出的青年文化建設(shè)大局來思考，策劃系列大型青少年文化活動。青少年宮未來將注重校外教育活動的開展，凸顯公益性，這也是它區(qū)別于其它培訓機構(gòu)的一大顯著特征——在公益活動中尋找自身發(fā)展的特色之處。瓊山區(qū)青少年宮孫主任則指出，目前的青少年活動場所遠遠不能滿足學生的需求，青少年的成長還需社會各界的高度重視，青少年的活動場所還需社會各界的大力支持。

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　　海口市工人文化宮在歷經(jīng)了近60年的風雨后，于去年進行改造。該項目立足于將文化宮打造成一流的“職工的學校和樂園”，預計最遲在2012年底，一個嶄新的工人文化宮將和海口市民見面。新的工人文化宮將依托解放路商業(yè)圈，努力連接人民廣場、“一園兩湖”和海秀商業(yè)中心，形成連接老城區(qū)的觀光休閑商業(yè)帶。同時，它是集購物、美食、休閑、娛樂、教育、培訓、展覽等功能于一體的時尚消費綜合體驗基地。

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　　據(jù)資料顯示，海南全省18個市縣工人文化宮，除了海口市、昌江、文昌市和瓊海市文化宮還開展部分活動，主要為職工提供無償使用的影視播放和瓊劇演出場地、體育休閑場地外，其余市縣均商業(yè)化改作他用，工人文化宮變得名存實亡。

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　　在此情況下，海南省總工會決定在今后幾年內(nèi)，全省工會爭取用3年時間，把海口市、三亞市、瓊海市等10個市縣的工人文化宮建設(shè)成為功能齊全、競爭實力強、兩個效益突出、深受職工群眾歡迎的新型職工文化活動中心。

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　　《海南省工會企事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》也應運而生，為工人文化宮的發(fā)展規(guī)劃了嶄新藍圖。規(guī)劃提出，要建立新形勢下運行有序、促進發(fā)展的工人文化宮俱樂部管理體制和運行機制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點扶持的要求，拓展投資渠道、集中使用資金，建設(shè)一批有競爭實力、經(jīng)濟效益和社會效益突出的新型工人文化宮俱樂部，促進職工文化事業(yè)整體功能的發(fā)揮。

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　　對此，海南省總工會郭副主席介紹，海口工人文化宮是公益文化和商業(yè)的有機結(jié)合，“如果只做公益性的活動，這個機構(gòu)只存在社會效益，沒有經(jīng)濟效益，機構(gòu)經(jīng)營困難。工人文化宮的功能隨著社會歷史潮流的向前發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生變化，需要賦予新的內(nèi)涵。文化宮未來將是一個文化大廈或者職工之家，有辦公、娛樂、休閑度假等場所結(jié)合商業(yè)運營。社會公益事業(yè)，需要有政府的扶持，但是經(jīng)營也要走市場化，用這樣的手段去促進工人文化宮的發(fā)展。”

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