海口網11月9日消息??日前，一個所謂“中國首部《人工流產手術操作規范白皮書》”(以下簡稱《白皮書》)的廣告在黑龍江各個媒體不斷刊播，當地的一家民營醫院——黑龍江和美婦產醫院在這些廣告高調宣布：這部由該醫院起草的《白皮書》“終結了人流亂象，使得人流手術操作有規范，收費有標準，執行有依據”。

　　在這份《白皮書》的署名單位中，黑龍江省人口和計劃生育委員會赫然在列，與中國名醫協會、中國女醫師協會及黑龍江和美醫院為共同發布單位。據調查，中國名醫協會、中國女醫師協會為社會團體，而黑龍江和美醫院則為一家以盈利為目的的民營醫院，這三方與黑龍江省人口和計劃生育委員會這樣的政府部門共同發布行業規范，在我國現行法律體系下，顯然是不被允許的。以《白皮書》為載體，允許民營醫院借用自家名義大肆廣告推廣的黑龍江省人計生委是否涉嫌政府部門行政權力的濫用，也廣受質疑。

　　計生委：與白皮書的關系說不清

　　根據和美醫院在媒體上刊登的廣告，《白皮書》圖片樣本上面發布單位共有黑龍江省人口和計劃生育委員會、中國名醫協會、中國女醫師協會及黑龍江和美醫院四家，有的廣告還刊登了黑龍江省人口計生委一位副主任出席該《白皮書》發布會的現場照片。

　　對此，黑龍江省人口計生委辦公室負責人表示，自己從未聽說過這個所謂的中國首部《人工流產手術操作規范白皮書》，該副主任出席該活動可能并非公務行為，對記者直接采訪該副主任的要求，因“該領導出差”等原因未能得到安排。

　　按照黑龍江計生委科技處處長劉連發的說法，科技處是負責起草政策法規的業務處室，但他從未聽說也未參與過所謂“白皮書”的起草。至于這個所謂的“白皮書”上署名單位有黑龍江省人口和計劃生育委員會字樣，劉認為應該屬于冒用黑龍江省計生委的名義，屬于欺詐性宣傳。“據我所知，民營醫院刊發醫療宣傳廣告是不允許和政府機構掛鉤的。”

　　民營醫院：領導參加活動就算

　　然而，黑龍江和美醫院為何如此大張旗鼓地宣傳這個所謂的“白皮書”，并毫不隱晦地使用黑龍江人口計生委的名義呢？

　　在黑龍江和美醫院，該醫院負責企劃的工作人員拿出了一份報紙，一篇題為“中國首部《人工流產手術操作規范白皮書》出臺”的報道中，配有黑龍江省人口計生委副主任曲秀琴出席所謂“白皮書”媒體見面會活動的照片。該工作人員表示，和美醫院是得到了授權的，“你看這照片不會是假的吧？”至于黑龍江人口計生委的有關部門對這個《白皮書》不甚知情，這位工作人員表示：“那是他們內部管理出現紕漏。”

　　這位工作人員認為，黑龍江省計生委有關領導參加了該《白皮書》的發布活動，就應該被看成為黑龍江省計生委是該《白皮書》發布者之一的證據。

　　白皮書泛濫涉嫌違法

　　其實，黑龍江和美醫院發布的所謂“中國首部《人工流產手術操作規范白皮書》”的說法靠不住。在此之前，濟南陽光女子醫院就以中國名醫協會、中國醫療醫藥管理協會、北京女醫師協會的名義，共同編著了一部《白皮書》，并高調舉行了發布會；寧波新東方醫院、蘭州人流醫院、無錫瑪麗亞醫院和大連藍天醫院也都曾先后編寫出臺過所謂的《白皮書》。

　　針對在媒體廣告中呈泛濫之勢的“白皮書”現象，黑龍江省衛生廳、哈爾濱市衛生局和黑龍江省衛生監督所等有關部門均未給出明確的意見，這些衛生行政主管部門的多位工作人員都已“不便評論”為由拒絕接受采訪，至于《白皮書》的效力，這些機構同樣“不便告知”。

　　而根據我國2007年1月1日起施行的《醫療廣告管理辦法》規定，利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告，均不得含有利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的形式。

　　業內人士指出，即便是以所謂“名醫協會”、“醫療醫藥管理協會”、“女醫師協會”等名義，很多民營醫院的所謂“白皮書”都涉嫌違法。

　　政府機構淪為“斂財幫兇”？

　　黑龍江和美醫院在其媒體廣告中稱，按照該《白皮書》的規定，凡開展人工流產手術的醫院必須達到規定的手術硬性指標、手術專家資質、醫務護理水平等。然而，作為一家民營醫院，黑龍江和美醫院有資格參與起草明顯屬于行業管理規范的文件嗎？黑龍江省計生委科技處負責人認為，類似的操作規范應該由省級衛生行政主管部門出臺，黑龍江和美醫院肯定不具備這樣的資格，因為“不僅他們不具備，就連黑龍江省人口計生委也不具備出臺類似手術操作規范的資格。”

　　而也有業內人士認為，所謂的“白皮書”之所以頻繁面世，一方面是因為目前人流手術市場亂象叢生，亟待加強管理。“一些民營醫院無非就是利用標準制定者必然是同行業中的佼佼者概念混淆視聽。”而在這樣的宣示中，國家機關和政府部門的出現顯然起到了“佐證”的效果。

　　那么，一個明顯不具備發布行業規范的企業大肆利用國家行政機關的名義散布其所謂規范的合法性，這其中到底有多少蹊蹺呢？其是否真的得到了黑龍江人口計生委的授權呢？太多疑問，都被各個部門的“不便”隱藏起來。

　　但毫無疑問的是，一些民營醫院大張旗鼓地做違規宣傳的時候，一些相關政府部門要么采取放任的態度，要么參與其中，從而淪為了民營醫院的斂財幫兇。

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