律師稱(chēng)電影局涉嫌濫用行政權(quán)力

　　對(duì)于發(fā)改委反壟斷局已開(kāi)始介入了解情況，有法律界人士表示支持。上海大邦律師事務(wù)所合伙人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭接受記者采訪時(shí)表示，反壟斷局介入了解情況，很顯然是認(rèn)為廣電總局電影局的這個(gè)《意見(jiàn)》涉嫌行政壟斷。他表示，電影局從規(guī)范市場(chǎng)的角度而言有其合理性，但是價(jià)格管理應(yīng)該歸物價(jià)局，且電影票早已不是市場(chǎng)定價(jià)，電影局的做法涉嫌違反了《價(jià)格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權(quán)力，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢組成員王曉曄昨日表示，電影局的《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容涉嫌利用自身行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌行政壟斷。“電影市場(chǎng)本身是放開(kāi)的，電影院之間互相競(jìng)爭(zhēng)本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優(yōu)惠。若出臺(tái)這樣的政策會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。”

　　王曉曄分析稱(chēng)，主管部門(mén)出臺(tái)這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現(xiàn)在中國(guó)的行政壟斷還是非常多，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)行政壟斷的監(jiān)督或者說(shuō)處罰不夠，導(dǎo)致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門(mén)可能完全不知道這個(gè)法律，甚至是對(duì)這個(gè)法律漠視。

　　消費(fèi)者權(quán)益或受影響

　　另一分析人士昨日表示，《意見(jiàn)》如果正式出臺(tái)，會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者權(quán)益，希望在反壟斷局干預(yù)后，這樣的條文最終不要出臺(tái)。

　　2008年8月1日《反壟斷法》正式執(zhí)行。《反壟斷法》第八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第三十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

　　昨日，記者在廣電總局的官方網(wǎng)站上看到，電影局的主要職責(zé)有十條，與票務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的一條為“指導(dǎo)、監(jiān)管電影制片、發(fā)行和放映工作。”本報(bào)記者鐘晶晶

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　　發(fā)改委屢查市場(chǎng)壟斷行為

　　自去年以來(lái)發(fā)改委反壟斷局對(duì)于市場(chǎng)壟斷行為展開(kāi)了多項(xiàng)調(diào)查。

　　去年11月10日，國(guó)家發(fā)改委就寬帶接入問(wèn)題，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查。據(jù)資料顯示，這也是自2008年8月1日《反壟斷法》正式實(shí)施后，反壟斷執(zhí)法部門(mén)首度對(duì)央企展開(kāi)的反壟斷調(diào)查。

　　據(jù)記者了解，早在2008年時(shí)發(fā)改委價(jià)檢司就下設(shè)反價(jià)格壟斷與市場(chǎng)監(jiān)管處，從事反價(jià)格壟斷工作。發(fā)改委此前查處對(duì)象多是一些地方個(gè)體企業(yè)，比如2010年以來(lái)，發(fā)改委查處了南寧、柳州米粉生產(chǎn)廠商以及廈門(mén)餐飲消毒行業(yè)串通漲價(jià)等行為；在地方個(gè)體企業(yè)之外，查處對(duì)象偶爾也涉及一些國(guó)有控股企業(yè)，如近期查處的廣西鳳糖生化股份有限公司存在囤積哄抬價(jià)格行為，資料顯示這家企業(yè)是一個(gè)國(guó)有控股企業(yè)。

　　此外，去年發(fā)改委還對(duì)山東兩家藥廠的壟斷行為開(kāi)出了首張高達(dá)700萬(wàn)元的罰單。

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