【引言】3月2日，海南省委、海南省人民政府正式出臺(tái)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于做好新形勢下群眾工作的若干意見》(以下簡稱“《若干意見》”)，這是全國首個(gè)以省為責(zé)任主體出臺(tái)的群眾工作發(fā)展綱領(lǐng)，更是一個(gè)事關(guān)867萬海南群眾切身利益的指導(dǎo)性文件。《若干意見》中，要求各市縣、各部門把群眾工作當(dāng)做“一把手”工程，并首次引入了群眾工作責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，因群眾工作不力被列入重點(diǎn)管理對象的市縣和部門，不能參加當(dāng)年評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)，造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　南海網(wǎng)?？?月3日消息(南海網(wǎng)記者李曉梅)重大項(xiàng)目做不做，群眾說了算；群眾工作不力造成嚴(yán)重后果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人將被嚴(yán)肅處理，領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層時(shí)間不少于2個(gè)月……海南省委省政府3月2日出臺(tái)的《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于做好新形勢下群眾工作的若干意見》對整治不作為亂作為的“庸懶散貪”官員動(dòng)了真格。

　　群眾工作不力造成嚴(yán)重后果將嚴(yán)懲

　　《若干意見》要求各市縣、各部門要切實(shí)把群眾工作當(dāng)做“一把手”工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是群眾工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”。

　　同時(shí)，各級黨委、政府要把群眾工作列入重要議事日程，黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)每年至少聽取兩次群眾工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決群眾工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并突出抓好改進(jìn)干部作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵。要建立群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的群眾工作新局面。

　　《若干意見》首次引入了群眾工作責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，把群眾工作情況納入省委、省政府對各市縣、各部門的年度考核評價(jià)體系，作為對各市縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要抓手。因群眾工作不力被列入重點(diǎn)管理對象的市縣和部門，不能參加當(dāng)年評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)，造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　重大項(xiàng)目做不做由群眾說了算

　　在突出群眾參與決策方面，《若干意見》要求各市縣、各部門要建立健全重大項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)信訪評估機(jī)制，凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項(xiàng)目、重要決策和敏感事項(xiàng)，都要嚴(yán)格實(shí)行公示、聽證、咨詢等制度，廣泛聽取和認(rèn)真采納群眾意見。

　　在涉及土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動(dòng)社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等關(guān)系群眾利益的重要決策上，各級黨委、政府要廣泛征求廣大人民群眾的意見，充分考慮群眾意愿，維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決糾正不顧群眾承受能力、不尊重群眾意愿、盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重群眾負(fù)擔(dān)、損害群眾利益的行為。

　　《若干意見》要求，要切實(shí)把黨代會(huì)、村(居)民代表大會(huì)、職代會(huì)、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治和勞動(dòng)保障監(jiān)察等制度落到實(shí)處，充分保障廣大群眾依法享有的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障群眾真正享有充分的民主政治權(quán)利方面，強(qiáng)化社會(huì)管理源頭治理。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部每年要下基層解決群眾難題

　　《若干意見》要求，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度。保證領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作和調(diào)研時(shí)間，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于1個(gè)月，市縣和省直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于2個(gè)月。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)守基層工作第一線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到最艱苦的地方去，化解矛盾在基層。

　　《若干意見》明確，每年5月是市縣(區(qū))委書記大接訪和政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪活動(dòng)月。同時(shí)，建立常態(tài)接訪制度，各市縣(區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排1天時(shí)間接待群眾來訪；每年12月作為全省領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)月，深入基層解決群眾訴求。

　　在關(guān)注民生、維護(hù)群眾合理訴求方面，《若干意見》提出，各級黨委、政府要更加關(guān)注和重視民生，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事。多從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。要把化解矛盾糾紛、妥善處理群體性事件作為工作重點(diǎn)。