海口網(wǎng)3月4日消息??“海南如何杜絕載客行為”“海南旅游環(huán)境該如何整治”，特別是來自海南的代表委員一踏進(jìn)各自駐地，就面對(duì)著這樣的問題。我國(guó)唯一熱帶島嶼海南島作為旅游目的地越來越炙手可熱，但價(jià)格高漲、服務(wù)偏差、游客滿意度低的問題也日益凸顯。

　　代表委員認(rèn)為，日益提高的居民收入和目前旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾短期內(nèi)難以緩解，破解“高價(jià)格”與“低服務(wù)”并存的旅游市場(chǎng)困局還需打出“組合拳”。

　　“一高一低”折射旅游行業(yè)軟肋

　　今年春節(jié)期間，海南游留給很多人的印象是“太貴了”。從北京出發(fā)的海南６日豪華團(tuán)隊(duì)游的報(bào)價(jià)持續(xù)走高，最高時(shí)上漲到１２４８０元起，比平時(shí)上漲了約３倍。三亞旅游飯店客房標(biāo)間平均價(jià)格每天3636元，上漲6.8％，三亞市過夜游客人均消每天2150.25元。

　　與此同時(shí)，游客并沒有因?yàn)楦邇r(jià)格享受到高服務(wù)。因一條微博引發(fā)的三亞“宰客門”事件沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“三個(gè)普通菜被宰四千多元”的曝光和“超七成受訪者在三亞遭遇過宰客”的調(diào)查，讓三亞“載客”成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“事實(shí)上，欺客、宰客并非海南三亞獨(dú)有”，全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說，“但管理混亂、軟環(huán)境差等確使三亞飽受詬病。”

　　一些政協(xié)委員說，三亞旅游從業(yè)人員的素質(zhì)以及價(jià)格是游客最不滿意的地方。

　　李建保說，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)并非不可替代。三亞等地的旅游花費(fèi)甚至已經(jīng)高過新馬泰出國(guó)游的費(fèi)用，“宰客”之風(fēng)不剎，一些城市的旅游市場(chǎng)環(huán)境不能得到根本改善，恐怕很多國(guó)人就要用“腳”投票，加劇已經(jīng)十分明顯的出國(guó)旅游傾向。

　　“公共管理服務(wù)能力待提高”

　　一些代表委員認(rèn)為，免稅購(gòu)物、游艇游輪、超星級(jí)酒店等硬件設(shè)施為海南旅游加分不少，然而，旅游服務(wù)低下、軟件設(shè)施落后的“短板”才是制約海南旅游的關(guān)鍵因素。

　　“每年大量游客集中涌入帶來的輸入性壓力，歸根到底是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后的結(jié)果。” 全國(guó)政協(xié)委員史貽云說，近年來，冬季赴海南旅游的數(shù)量快速增長(zhǎng)，但海南各地在公共設(shè)施和公共服務(wù)等方面的投入?yún)s沒有相應(yīng)增長(zhǎng)，由此帶來許多社會(huì)問題和隱患。

　　三亞市旅游總收入連續(xù)多年幾乎占據(jù)海南省的半壁江山，2012年春節(jié)黃金周，七天的旅游總收入更達(dá)到33.2億元。但全國(guó)人大代表、海南省副省長(zhǎng)、三亞市委書記姜斯憲坦言，一個(gè)人口不到７０萬的城市春節(jié)期間接待了近５０萬名游客，三亞市確實(shí)遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”。近年來，三亞市游客增長(zhǎng)保持著兩位數(shù)的高速，機(jī)動(dòng)車總量更是保持在３０％以上的增長(zhǎng)。“這對(duì)于機(jī)場(chǎng)、酒店、餐飲、出租車、旅游景點(diǎn)都構(gòu)成了巨大的壓力，旅游設(shè)施都處在滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。”

　　姜斯憲說，海南旅游管理措施針對(duì)性不夠強(qiáng)，管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力不夠高，要虛心學(xué)習(xí)旅游管理經(jīng)驗(yàn)豐富地區(qū)好的做法，提高市場(chǎng)管理的有效性。

　　全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)旅游局黨組書記連友農(nóng)說，對(duì)于旅游亂象的打擊效果有時(shí)不明顯，一是執(zhí)法人員作風(fēng)不實(shí)，該管的沒管；二是管理人員有個(gè)人利益在里面。“旅游、工商部門有時(shí)會(huì)互相推卸責(zé)任，執(zhí)法起來有阻力。”他補(bǔ)充說：“宰客說到底就是暴利的背后，政府監(jiān)管不到位。”

　　破解當(dāng)旅游困局還需“組合拳”

　　代表委員認(rèn)為，由于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要時(shí)間，日益提高的居民收入和我國(guó)目前的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，“高價(jià)格”與“低服務(wù)”并存的旅游市場(chǎng)困局還可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。因此，當(dāng)下破解難題，還需打“組合拳”。

　　全國(guó)政協(xié)委員遲福林說，隨著國(guó)民收入的提高，旅游業(yè)正在進(jìn)入大眾化的快速發(fā)展時(shí)代。政府部門要加大旅游服務(wù)監(jiān)管力度，應(yīng)該將節(jié)假日期間旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化，使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為形成“慣性”，物價(jià)部門對(duì)哄抬物價(jià)行為的打擊力度一定要從嚴(yán)從重。

　　而從全國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展角度來看，居高不下的旅游價(jià)格是一種旅游城市自發(fā)形成的短視、畸形的經(jīng)營(yíng)模式。全國(guó)政協(xié)委員康耀紅指出，中國(guó)旅游業(yè)粗放式發(fā)展已經(jīng)走到盡頭，必須采取措施在旅游環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等軟件建設(shè)上上一個(gè)臺(tái)階，才是根本出路。

　　李建保建議，將旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制常態(tài)化。建立一套政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管機(jī)制，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。“否則，政府即便使出渾身解數(shù)，也難以做到盡善盡美。”

　　“旅游資源大省做不到旅游強(qiáng)省的關(guān)鍵原因就在于軟件建設(shè)相對(duì)滯后。”連友農(nóng)認(rèn)為，應(yīng)在旅游項(xiàng)目定位、打造特色旅游、做好旅游資源普查等三方面下功夫，提高游客對(duì)旅游的滿意度。“只有規(guī)劃先行，才能避免旅游市場(chǎng)發(fā)展不走彎路、旅游資源不被破壞。”