風從海南來——南海網2012全國兩會“國是2012”專題訪談

　　社會管理十問(二)

　　怎么看待頂層設計和基層首創?

　　今年的政府工作報告提到改革近70次，改革話題也引起海南團代表的熱議，那么如何協調頂層設計和基層首創?全國人大代表、海南省農墾總局黨委書記王一新接受南海網獨家專訪時表示，改革需要有系統的頂層制度設計，但是基層干部一味等待頂層設計，可能錯失改革良機。

　　王一新認為，一方面，改革需要有超脫于黨政權力之外部門來做頂層設計，中央應該成立一個超脫于黨政權力之外的部門，比如在全國人人這樣的機構增設改革委員會，研究重大改革方案，并敦促改革方案的實施。

　　另一方面，在改革的過程中，基層干部不能一味等待頂層設計，這樣可能錯失改革良機。王一新以小崗村的土地承包改革為例，說明基層干部群眾要結合自己的實際，敢闖敢試。“有時候冒點風險，創造出一些經驗，沒準也能推動了改革。”王一新說。

　　今年總理在政府工作報告中也提出，深入推進重點領域改革，必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。

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