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從瓶頸到引擎 臨空、臨港產(chǎn)業(yè)打造省會經(jīng)濟圈強力引擎

海口強化中心城市功能 打造瓊北城市省會經(jīng)濟圈

海口獎勵政策激發(fā)活力 打造瓊北旅游經(jīng)濟圈號角吹響

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　　海口網(wǎng)7月12日消息（記者陳敬儒 青云）從海口出發(fā)，沿著海文、東線、海屯、西線四條高速公路深入，海口高新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、定安塔嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨高金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)依次分布，撐起了海南工業(yè)經(jīng)濟的七分天下。

　　在單個城市競爭變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟競爭已成為趨勢的大背景下，海口不但要勇當轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭，還要發(fā)揮輻射帶動作用，為周邊市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務保障，將瓊北工業(yè)園區(qū)打造成拉動海南經(jīng)濟高速發(fā)展的動車組。

　　園區(qū)內(nèi)轟鳴的機器敲響了激昂的奮進鼓點，從“火車頭”到“動車組”，省會經(jīng)濟圈工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁開大步。

　　一塊玻璃串起一條產(chǎn)業(yè)鏈

　　幾代老工業(yè)人夢想成真

　　在中航特玻一期的生產(chǎn)車間里，一片片巨幅玻璃在生產(chǎn)線上成型、打磨、下片，被一只只靈活的“機械手”裝進了運輸車……6月12日，在海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中航特玻現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝流程讓本報采訪組及隨行專家驚嘆。

　　去年1月25日，中航特玻2號生產(chǎn)線點燃了“十二五”開局之年的第一把火，中國有了第一條超白TCO太陽能玻璃的專業(yè)生產(chǎn)線，而今，3號、4號生產(chǎn)線也相繼建成。一期4條生產(chǎn)線投產(chǎn)后，每天可達產(chǎn)2400噸特種玻璃原片，填補我國玻璃領域多項空白，海南將成為國內(nèi)最大的特玻材料生產(chǎn)基地。

　　“我們的原料石英砂主要來自文昌。海南異常豐富的石英礦產(chǎn)資源有效地解決了原料問題”，中航特玻材料有限公司馮經(jīng)理介紹當初企業(yè)選擇海南的原因。

　　海口綜合保稅區(qū)工委書記溫精華說，中航特玻的落戶、投產(chǎn)，也給進駐海南的光伏產(chǎn)業(yè)項目吃了一顆“定心丸”。

　　海南漢能一期250兆瓦薄膜太陽能電池制造基地項目已于2012年3月25日正式投產(chǎn)，“十二五”期間，將達到年產(chǎn)1000兆瓦薄膜太陽能電池的產(chǎn)能。中航特玻2號線生產(chǎn)的在線鍍膜光伏玻璃解決了漢能的特種玻璃原料問題。

　　中航特玻同樣為英利解決了原料之憂，將為英利配套建設日熔250噸到500噸的光伏玻璃生產(chǎn)線，滿足英利海口基地全部達產(chǎn)后太陽能電池所需要的太陽能玻璃。

　　臨高20兆瓦光伏并網(wǎng)示范工程，卻又為英利產(chǎn)品解決了部分銷路。該項目每年可向當?shù)靥峁┣鍧嶋娔?600萬度，填補了海南光伏發(fā)電空白。

　　省科工信廳一位負責人表示，中航特玻將與太陽能電池制造項目形成上下游關系，為英利和漢能的太陽能電池生產(chǎn)線提供特種玻璃原料，形成一條從石英砂-特種玻璃-太陽能電池-光伏發(fā)電及其配套產(chǎn)業(yè)的新材料和新能源產(chǎn)業(yè)鏈，標志著我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起。

　　“擁有自己的玻璃生產(chǎn)線，以延伸石英砂資源與下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體經(jīng)濟效益，這可是海南幾代老工業(yè)人的夢想。”這位負責人感慨。

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　　一個市縣不如一個大企業(yè)

　　周邊市縣呼喚輻射帶動

　　省會經(jīng)濟圈工業(yè)正在提速前進，區(qū)域合作的呼聲也漸高。

　　踏訪省會經(jīng)濟圈，工業(yè)發(fā)展的艱難、困惑與生產(chǎn)線的繁忙一樣讓我們印象深刻。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基礎薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，屯昌、定安、臨高三縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀很無奈，去年的成績單也不理想，工業(yè)增加值都在10億元以下，這個數(shù)字比不上發(fā)達地區(qū)一個中等規(guī)模的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值。

　　６月11日下午，臨高金牌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海南威隆船舶修造廠內(nèi)，近１０艘大船在建造，近百名工人在龐大的船體間來回穿梭忙得熱火朝天。

　　在海南詹尼游艇項目基地，１３艘游艇在趕制，數(shù)十名工人忙著給游艇上漆。

　　然而，熱鬧的場面與臨高全縣工業(yè)總產(chǎn)值的嚴峻形成對比。今年一季度，臨高全縣工業(yè)總產(chǎn)值才5億余元。臨高工信局局長廖福華說，運行管理體制不夠完善，基礎設施建設嚴重滯后，創(chuàng)新型人才嚴重缺乏是制約金牌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要原因。他期待，省會經(jīng)濟圈能為區(qū)域間物流的暢通，人流的聚集，資金流、信息流的有效流動創(chuàng)造綠色通道。

　　一個經(jīng)濟圈的形成，必須要有一個中心城市的強有力帶動。

　　海口市發(fā)改委一位相關負責人說，目前海口的輻射帶動能力還不夠強。我市經(jīng)濟總量偏小，只有700多億元，與國內(nèi)通行的區(qū)域中心城市1000億元的門檻還有一定的距離。2011年我市工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的25.9%，增速在全省18個市縣中居第9位。產(chǎn)業(yè)聚集和輻射能力沒有充分發(fā)揮。

　　對此海口市委、市政府有清醒的認識，海口在區(qū)域中加快發(fā)展、率先發(fā)展既有充足的空間，也十分迫切。我市第十二次黨代會報告提出，未來5年，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟總量再翻一番。加強與周邊市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的密切合作，探索建設飛地工業(yè)園區(qū)，逐步形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互補、特色各異的區(qū)域園區(qū)布局新格局。

　　海口周邊市縣對區(qū)域合作更加迫切，并開始了積極行動。

　　澄邁縣工信局副局長王艷琴說，澄邁成為海南四大經(jīng)濟體之一，離不開海口的輻射帶動作用。在澄邁的“十二五”新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃里，就充分考慮海口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　與海口只有半小時交通的定安更顯急切。定安縣委書記韓勇表示，為了更好承接海口的企業(yè)，準備對塔嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃進行調(diào)整，從現(xiàn)在的13.7平方公里擴大到30平方公里，做好成為海口飛地工業(yè)基地的準備。

　　一個產(chǎn)業(yè)成就一個增長極

　　動車組轉(zhuǎn)型駛上快車道

　　成型、下線、裝框……在海口高新區(qū)獅子嶺工業(yè)園區(qū)里，海南英利開足馬力，加快生產(chǎn)電池組件。

　　短短兩年，英利海南光伏產(chǎn)業(yè)基地先后完成一期200兆瓦項目和二期前200兆瓦項目建設，年內(nèi)產(chǎn)能將達到600兆瓦。

　　海口美安科技新城概念性總體規(guī)劃編制目前已經(jīng)完成，首期可望今年8月動工。

　　去年，海口工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)539.33億元。隨著海南紅塔易地技改項目8月底實現(xiàn)試投產(chǎn)運行，椰島保健酒易地擴建技改的完成和美安科技新城的建成，到2015年，海口工業(yè)總產(chǎn)值和增加值將分別突破1000億元和275億元，形成以高新技術(shù)和新型工業(yè)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　走在洋浦800萬噸煉油廠區(qū)，一臺臺巨大的煉油機械讓人驚嘆。隨著小鏟灘碼頭一期工程的開建，海南煉化６０萬噸聚酯原料項目的順利進展，作為全省的工業(yè)核心，煉化、漿紙等洋浦工業(yè)在馬不停蹄，向著2015年2000億的目標邁進。

　　海口、洋浦工業(yè)的快馬加鞭，為打造省會經(jīng)濟圈工業(yè)動車組，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成海南經(jīng)濟增長極奠定了良好基礎。

　　對于海口與洋浦的合作，海口高新區(qū)管委會主任朱東海認為，加強工業(yè)合作是兩地戰(zhàn)略合作的重要組成部分。除了加強工業(yè)項目對接、招商引資合作外，海口可依托洋浦油氣化工、漿紙等發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，爭取洋浦更多符合環(huán)保要求的高附加值化工原料項目落戶海口，增強海口工業(yè)配套能力。海口的產(chǎn)業(yè)也會用到油、氣等化工產(chǎn)品，而洋浦的企業(yè)也會用到一些高新技術(shù)的產(chǎn)品，這樣兩地的企業(yè)就實現(xiàn)了在島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的對接，降低成本。

　　洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局負責人說，洋浦現(xiàn)已成為海南工業(yè)的龍頭，而洋浦大多數(shù)干部的家都在海口，在這點上海口為洋浦后勤保障做了不小的貢獻。他希望在海口與洋浦的合作上，不單單是兩地的化工產(chǎn)業(yè)鏈銜接，還要在現(xiàn)代服務、文化、教育、醫(yī)療、社會保險等多方面進行合作。

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　　圈內(nèi)感言? 拓展產(chǎn)業(yè)支撐 增強輻射帶動力

　　省會經(jīng)濟圈在新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)上怎么實現(xiàn)融合、怎么實現(xiàn)雙贏？海口又怎么帶動輻射周邊市縣？圈內(nèi)專家、市縣相關部門負責人說出心聲。

　　發(fā)揮相互間優(yōu)勢 提高競爭力

　　“在經(jīng)濟圈中，作為一個中心城市，除了要有工業(yè)的帶動、市場的帶動、政策的帶動，商業(yè)的吸引力外，還要能為周邊生產(chǎn)者提供服務。隨著科技進步和信息化的發(fā)展，后者甚至比前者更加重要。”省委黨校教授唐鎮(zhèn)樂認為，海口作為海南省會、瓊北發(fā)展的龍頭，應該按“資源共享、設施共建、優(yōu)勢互補、發(fā)展互惠”的原則，統(tǒng)籌海口與瓊北地區(qū)周邊市縣的發(fā)展，依托“一橫六縱”路網(wǎng)和“四港合一”的優(yōu)勢，鼎力打造瓊北交通體系，逐步形成以港口帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的港口經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長極。另外，海口還必須打造更多的產(chǎn)業(yè)，并且要與周邊地區(qū)形成緊密的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，發(fā)揮相互間的優(yōu)勢，共同提高競爭力。

　　周邊市縣納入整體規(guī)劃 調(diào)動積極性

　　澄邁縣工信局副局長王艷琴說，海口市作為省會經(jīng)濟圈的龍頭，必須在未來的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時，把文昌、定安、屯昌、澄邁等周邊市縣納入整體規(guī)劃發(fā)展中，加大對周邊市縣的基礎設施建設力度，如公路網(wǎng)等。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局時，如果海口沒地方安置，可考慮將項目放到瓊北“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)的周邊市縣中，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可按比例分成，調(diào)動周邊市縣參與瓊北經(jīng)濟圈建設的積極性，最終實現(xiàn)共融、共贏、共發(fā)展的目標。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 一體化發(fā)展

　　作為省會經(jīng)濟圈的龍頭，海口如何挑起這副擔子？海口市科工信局負責人認為，首先要建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做好政策對接、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)對接。其次要做好區(qū)域規(guī)劃編制工作，明確區(qū)域發(fā)展目標、各市縣的功能定位和分工，促進中心城市的一部分城市功能和產(chǎn)業(yè)擴散到周邊城市，發(fā)揮周邊城市的集聚功能。尤其要規(guī)劃好基礎設施，避免不必要的重復建設。第三是區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)技術(shù)等標準要統(tǒng)一，清除阻礙經(jīng)濟整合的市場障礙。他表示，海口市將堅持資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢功能互補的原則，通過突破體制束縛、統(tǒng)籌規(guī)劃建設、實施跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)等方式，擴大與周邊市縣在各領域的合作，實現(xiàn)資源利益共享，風險責任共擔，形成瓊北都市群資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作一體化發(fā)展的新格局。

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