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　　備受關(guān)注的海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃局80后原副局長肖明輝受賄千萬案，近日在海南省第二中級人民法院開庭審理。

　　肖明輝是80后出生的清華大學(xué)碩士高材生，6年前從外地引進來瓊，曾因工作成績突出被授予“洋浦十大杰出青年”和“海南青年五四獎?wù)隆薄６潭虄赡昃彤斏狭搜笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局（以下簡稱“洋浦規(guī)劃局”）副局長的官位。不過，就是這樣一位被大家認為“前途不可限量”的年輕人，卻因受賄上千萬元觸犯法律被逮捕。

　　經(jīng)海南省人民檢察院第二分院指控，肖明輝在擔(dān)任洋浦規(guī)劃局副局長期間，利用擔(dān)任洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項目負責(zé)人的職務(wù)便利，多次伙同原洋浦規(guī)劃局司機張某梁非法收受他人財物1611.8萬元，單獨收受他人現(xiàn)金6萬元。

　　7月13日，《法制日報》記者采訪多部門，試圖還原肖明輝的這位80后年輕高材生官員蛻變的軌跡。

　　80后“杰出青年”走向了腐敗前沿

　　肖明輝，男，1980年10月生于湖南衡陽。2002年畢業(yè)于鄭州工業(yè)大學(xué)土木系，獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位，勤奮好學(xué)的他又以優(yōu)異成績考入了清華大學(xué)土木系，2006年獲得工學(xué)碩士學(xué)位。

　　作為清華大學(xué)土木系碩士研究生，肖明輝的同學(xué)絕大多數(shù)選擇了留在北京工作，他也有很多留京就業(yè)機會。而肖明輝積極響應(yīng)“到祖國最需要的地方去”的號召，放棄了大型國有企業(yè)和國家機關(guān)提供的發(fā)展機會以及大都市優(yōu)越的物質(zhì)文化生活條件，研究生畢業(yè)后作為引進人才進入海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局工作，擔(dān)任建設(shè)工程管理主管，先后完成了環(huán)境監(jiān)測站、濱海路、景觀路、洋浦中學(xué)、洋浦中心醫(yī)院等眾多政府投資工程項目的管理工作，出色完成了第二出口路、居民安置區(qū)及服務(wù)設(shè)施工程等重大項目的籌備工作，為洋浦保稅港區(qū)建設(shè)順利推進創(chuàng)造了有利條件。

　　肖明輝在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作的前兩年工作期間，他積極致力于改進開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理模式，帶領(lǐng)團隊完成了開發(fā)區(qū)多個建設(shè)項目的管理工作，在洋浦青年中起到了積極進取的模范作用，并于2007年榮獲洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一屆十大“杰出青年”榮譽稱號，2008后又被評為海南省第九屆十大“杰出青年”榮譽稱號，并授予“海南青年五四獎?wù)隆薄?/p>

　　進入洋浦工作不久，肖明輝憑借扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，克服了一個個復(fù)雜的困難和問題，表現(xiàn)出了極強的組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，得到了儋州市政府和相關(guān)廳局的認可。因此，洋浦保稅港區(qū)建設(shè)安置房及配套公共服務(wù)設(shè)施項目重擔(dān)落到了他肩上。

　　正是這個總造價達8億元的安置房項目，使肖明輝走向了腐敗墮落的前沿。他建議引入業(yè)內(nèi)大型上市公司，采用EPC（交鑰匙）工程模式進行建設(shè)的思路。可面對這項工程招標巨額金錢誘惑，他無法駕馭自己，伙同時任洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃局司機張某梁（男，44歲，屯昌人，小學(xué)文化），從投標洋浦EPC項目中標公司那兒，收取“好處費”1611.8萬元，單獨收受他人現(xiàn)金6萬元。

　　同司機預(yù)謀收“好處費”暗定中標公司

　　2007年底，海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項目（下稱洋浦EPC項目）經(jīng)批準立項，由洋浦規(guī)劃局作為項目業(yè)主進行項目籌劃建設(shè)。

　　因海南省內(nèi)政府工程引入EPC模式尚無先例，該模式標準合同文件等與中國現(xiàn)行政府工程管理的相關(guān)法律法規(guī)也存在較大矛盾。為解決這個問題，肖明輝借鑒國內(nèi)其他大型項目籌備的經(jīng)驗，重新編寫了《招標文件》及《合同條件》。后續(xù)的招標工作中，他獨攬大權(quán)尋找競標和中標企業(yè)。

　　海南省人民檢察院第二分院指控，洋浦規(guī)劃局決定由時任該局副局長肖明輝負責(zé)并擔(dān)任EPC項目業(yè)主代表。肖明輝便與當時任洋浦規(guī)劃局司機張某梁商議，尋找符合承建資質(zhì)的公司投標洋浦EPC項目，從中收取“好處費”。隨后，張某梁便找到劉某東（男，44歲，廣東珠海人，是個體戶），讓劉幫忙找承建公司以獲取“好處費”。

　　按照網(wǎng)上公示的資格預(yù)審公告，洋浦EPC項目投標人須是在中國國內(nèi)、依據(jù)中國法律注冊成立法人且是上市公司或者上市公司的母公司或者上市公司的子公司的總包企業(yè)，注冊資本金不得少于人民幣3億元（含3億元）；投標人須具有住建部頒發(fā)的房屋建筑工程總承包特級資質(zhì)；施工方應(yīng)為具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。

　　“張某梁為人實在，跟我個人感情很好。他第一次找來的公司我不滿意。”庭審中肖明輝稱，后來司機張某梁找劉某東幫忙。劉通過他人聯(lián)系到中某建設(shè)珠海公司參與洋浦EPC項目的競標活動。于是肖明輝與張某梁商定，他要工程總價的3%“好處費”，張某梁要工程總價的1%“好處費”，連同劉某東提出的工程總價1%“中介費”在內(nèi)，共計向該建設(shè)公司要工程總價5%的好處費。劉某東將需要支付工程款總價的5%的“好處費”的條件告知中某建設(shè)珠海分公司。

　　2008年初，中某建設(shè)集團公司派人與劉某東聯(lián)系來洋浦考察洋浦EPC項目，并承諾如中標，同意支付工程總價5%的“好處費”。

　　成立空殼公司伙同他人收受1611.8萬元

　　原來兢兢業(yè)業(yè)、以集體利益為重，不計較個人得失的肖明輝，因這次私下巨額“好處費”協(xié)議，開始走上了人生的轉(zhuǎn)折點。

　　2008年3月，洋浦規(guī)劃局委托一家招標代理公司進行洋浦EPC項目招標，肖明輝作為業(yè)主評委，給中某建設(shè)集團打了最高分，中某建設(shè)集團如愿以最高分中標。2008年12月3日，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局與中某建設(shè)集團正式簽訂洋浦EPC項目總投資5億余元的承包合同。之后，肖明輝為方便取得好處費，便安排司機張某梁具體經(jīng)辦。

　　2009年至2011年間，為便于接受中某建設(shè)好處費，張某梁分別在屯昌和海口注冊公司。中某建設(shè)海南分公司安排項目經(jīng)理袁某等人以簽訂虛假供貨、勞務(wù)合同的方式，分別與張某梁提供的公司、劉某東提供的公司簽訂了10份虛假供貨或勞務(wù)合同。

　　肖明輝和張某梁以工程材料款和工程款的名義，向中某建設(shè)海南分公司提供了2076.68萬元的發(fā)票，要求中某建設(shè)集團支付好處費。期間，中某建設(shè)海南公司按約定，向肖明輝、張某梁共支付1611.865萬元，張某梁按肖明輝的要求將部分好處費以現(xiàn)金、存款、鋪面的形式轉(zhuǎn)給肖明輝，余款被張某梁占有。劉某東則非法收受中某建設(shè)海南分公司496.96萬元。

　　案發(fā)后，肖明輝因涉嫌受賄罪，于2011年8月13日被刑事拘留，2011年8月25日被執(zhí)行逮捕，退贓853.03萬元；張某梁退贓290萬元，劉某東退贓410.33萬元。張某梁犯罪后，主動向警方投案，2011年8月27日被執(zhí)行逮捕。劉某東因涉嫌介紹賄賂罪于2011年9月10日被執(zhí)行逮捕。

　　除了在洋浦EPC項目招標上存在受賄行為。據(jù)檢方另外指控，2007年，洋浦規(guī)開發(fā)區(qū)劃局對外招標洋浦小學(xué)舊樓拆除過渡教室建設(shè)工程，肖明輝利用主管該工程的職務(wù)便利，幫助個體包工頭趙某春中標該工程，并在工程款支付過程中為趙提供幫助，收受趙某春6萬元。

　　2008年10月中旬，肖明輝被評為海南省第九屆十大“杰出青年”時，報送材料所稱的“肖明輝嚴格遵守單位的各項規(guī)章制度，廉潔自律；以集體利益為重,不計較個人得失……”，這與該案形成了極大的諷刺。

　　當庭認罪懺悔辜負了組織培養(yǎng)和信任

　　檢方認為，肖明輝在擔(dān)任洋浦規(guī)劃局副局長期間，利用擔(dān)任EPC總承包項目負責(zé)人，業(yè)主代表職務(wù)上的便利，多次伙同張某梁非法收受他人財物1611.865萬元，單獨收受他人現(xiàn)金6萬元，為他人謀取利益，其行為已觸犯《刑法》，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

　　張某梁系肖明輝受賄罪的共犯，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責(zé)任。劉某東向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重，且在此過程中非法收受496.96萬元，應(yīng)當以介紹賄賂罪追究其刑事責(zé)任。因本案案發(fā)時，中某建設(shè)海南分公司尚有464.82萬元好處費未支付給肖明輝和張某梁。檢方根據(jù)刑法規(guī)定認為屬于犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕或減輕處罰。

　　對此，肖明輝當庭認罪，對檢方指控的事實無異議。肖明輝在庭審最后階段眼眶濕潤，當庭表示悔罪，希望法庭給他改過自新的機會。

　　庭審結(jié)束后，肖明輝接受《法制日報》記者采訪時說：“我曾經(jīng)很努力地工作，在組織的培養(yǎng)下成長、進步很快。但是一時貪心誤入歧途，如今我內(nèi)心充滿愧疚，我辜負了組織的培養(yǎng)和上級的信任！”

　　肖明輝還流著眼淚稱，他還有兩個孩子，小的才三個月，大的剛學(xué)會走路，很對不起孩子，對不起家人……

　　海南省第二中級人民法院當庭沒有宣判。

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