擅改線路、強(qiáng)制消費(fèi)、惡意甩團(tuán)……如今，海南個(gè)別導(dǎo)游的失信行為已令整個(gè)導(dǎo)游群體備受詬病。然而，失信背后許多導(dǎo)游沒(méi)有工資和社保的尷尬現(xiàn)狀卻鮮有人關(guān)注。27日上午，面對(duì)省人大常委會(huì)委會(huì)關(guān)于導(dǎo)游監(jiān)管和權(quán)益保障的專題詢問(wèn)，省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)表示，將通過(guò)中介導(dǎo)游機(jī)構(gòu)公司化等方式，解決導(dǎo)游基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)、帶團(tuán)津貼和獎(jiǎng)金等待遇問(wèn)題。

　　在專題詢問(wèn)會(huì)上，省人大常委會(huì)委員周玉華提問(wèn)，海南如何依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和導(dǎo)游管理公司的管理，逐步解決導(dǎo)游的職業(yè)身份、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益問(wèn)題?

　　陸志遠(yuǎn)認(rèn)為，導(dǎo)游的工資、待遇不落實(shí)，是造成是長(zhǎng)期以來(lái)零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)和旅游中存在問(wèn)題主要原因。近年來(lái)，海南在這方面也進(jìn)行了一些改革的探索，2007年開(kāi)始，海南把導(dǎo)游管理中心分離出去，進(jìn)行企業(yè)化管理，由于資金、資本實(shí)力不夠，一直得不到落實(shí)。

　　陸志遠(yuǎn)表示，要使中介導(dǎo)游機(jī)構(gòu)真正實(shí)行公司化的改造，成為公司化的經(jīng)營(yíng)主體，一定要明確導(dǎo)游公司的性質(zhì)、監(jiān)督管理辦法，旅行社和導(dǎo)游真正形成用工化和被用工化的關(guān)系，解決導(dǎo)游基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)、帶旅游團(tuán)的津貼和獎(jiǎng)金等四個(gè)待遇問(wèn)題。

　　同時(shí)，建立導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)制，海南已有四家旅行社探索建立“基本工資和導(dǎo)游勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充”的導(dǎo)游人員薪酬制度。此外，確立導(dǎo)游從業(yè)的基本保障制度，旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司，按照國(guó)家有關(guān)的規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理必要的社會(huì)保險(xiǎn)。目前，省旅游委還與省總工會(huì)協(xié)商策劃導(dǎo)游工會(huì)，成立導(dǎo)游協(xié)會(huì)，進(jìn)一步暢通導(dǎo)游與政府之間溝通的渠道。

　　陸志遠(yuǎn)說(shuō)，海南還將推行導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)行導(dǎo)游職業(yè)技能等級(jí)制度，將旅游部門的導(dǎo)游等級(jí)制度與勞動(dòng)部門的資深評(píng)定制度掛鉤，將導(dǎo)游職業(yè)納入到職業(yè)行業(yè)，推動(dòng)導(dǎo)游職業(yè)化改革發(fā)展。

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