證監會主席郭樹清28日在參加財經年會時表示，近期應該綜合考慮的、著眼長遠的綜合改革包括進一步破除城鄉二元制度安排、培育和完善鼓勵創造的機制等。他建議，劃撥更多國有資產包括國有銀行和國有保險資產一部分給社保基金，劃撥30%到50%是可行的。郭樹清還表示，“對股市充滿信心”。

　　郭樹清說，改革是一個過程，必須整體推進，重點突破。他認為，近期應當高度重視以下幾項綜合配套改革，包括：

　　一是必須進一步破除城鄉二元制度安排，實現更廣范圍、更大程度統籌發展。打破城鄉二元制度安排涉及多個方面。土地制度、社會保障制度、就業制度、工資制度，以及財政收支和公共服務方面必須進行改革。

　　二是培育和完善鼓勵創造的機制，形成持續不斷的創新創業浪潮，對中國經濟轉軌、轉型和結構調整、結構升級，也是至關重要的。最近，證監會和國家科技部做了一項工作，就是研究怎么來推動在科技園區對企業和大學研究所的研發成果進行確權、認定，這有利于解決企業上市后股權方面矛盾糾紛。與資本市場關系非常密切的就是對創新和創造要提供多樣化的金融工具、金融途徑，這就是多層次資本市場。除主板、創業板外，新三板和區域股權市場，包括私募企業債，一定要在中國形成科技創新和資本市場良好對接機制，如果沒有這個機制，經濟的前途、民族復興的命運都會受到極大影響。

　　三是必須打破行政性的壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業公平競爭。經濟改革核心問題是政府和市場關系問題，必須更加尊重市場規律，更好地發揮政府作用。

　　“通過將國有資產資本化，實現管理和運營企業化、市場化，我覺得會大大地增強國有企業競爭能力，改善公司治理結構，增強國有資本活力。”郭樹清建議，劃撥更多國有資產包括國有銀行和國有保險資產一部分給社保基金。他認為，過去只有上市國企減持10%的股份到社保基金，而劃撥30%到50%是可行的，政府部門不應該有那么多以企業形態存在的資產，可從多方面改善公司治理，實現保值增值。另外，要大力鼓勵市場化兼并重組，現在上市公司兼并重組發展比較快，證監會做了一些改進，就是減少審批，給更多自主權，企業兼并情況和重組情況就會有改善，現在上市公司70%的兼并重組項目不需要到證監會審批了，這是一個進步，“我們希望能夠進一步提高這個比例”。

　　四是要進一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場和社會轉移和下放權力。