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實現收入倍增應控制好物價調控三類高收入人群

海口網　http://www.taikongsh.cn　時間：2012-12-15 13:07

　　收入分配改革直接與普通老百姓的切身利益息息相關，收入分配改革方案進展如何？未來我國將如何實現“國民收入倍增計劃”？為此，我們特邀中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南進行解讀，蘇海南表示，收入分配改革的基本思路是“提低、擴中、控高”，通過改革調整現有收入分配格局，擴大作為消費主力軍的中等收入群體占比。同時，加強規范灰色收入和打擊非法收入，促進遏制并扭轉收入分配不合理差距。

　　灰色收入規模或達3萬億

　　主持人：此前有消息稱年底前出臺收入分配改革方案，目前這個方案進展如何？重點會有哪些方面？對公眾最關心的如何控制高收入人群的收入問題，將會有哪些具體措施？

　　蘇海南：目前還不能確定收入分配改革方案在年底前能否出臺，無論這個方案是否出臺，“十二五”規劃綱要及“十八大”報告就收入分配改革的基本原則和主要目標已經具有比較系統和全面的闡述。

　　高收入人群對象主要有三部分，一是憑借行政和資源壟斷手段，獲得高收益的行業；二是部分企業高管的收入偏高；三是社會上某些人通過不合法、不正當手段獲得高收入。

　　調節這三類人群的高收入，調控方法和措施也不完全相同。針對通過行政和資源壟斷獲得高收益的行業，要調控其偏高收入，就必須打破壟斷，不讓它獲得壟斷資源，從源頭上控制高收入。同時，加強行業稅收和利潤上繳力度，比如資源占用稅就要嚴格征收，國有企業稅后利潤的上繳比例應合理提高并嚴格征收。再者，對這類行業全體員工的收入進行全口徑調控，包括福利、保險、住房公積金都納入進來，在工資上要貫徹落實工資總額和水平的雙重調控。

　　調節部分企業高管的高收入，需要按照企業是否國有、是否上市公司等條件予以區分。另外，地方國有企業也應該由國有資產部門制定當地的收入調控政策，管好當地的國有企業高管薪酬。

　　針對社會上某些人通過不合法、不正當手段獲得高收入，未來要規范灰色收入，打擊非法收入。盡快將這些高收入群體的真實收入情況弄清楚，依法嚴格征收個人所得稅。

　　主持人：我國灰色收入的規模有多大？相關部門未來是否會出臺一些相關的法律法規打擊灰色收入？

　　蘇海南：針對灰色收入，現在還沒有權威部門的調查。此前有觀點稱我國灰色收入規模可能達5萬多億。我個人判斷不會這么大，而2至3萬億元的可能性較大。對于打擊灰色收入，我相信未來相關部門一定會擇機制定并出臺相關政策，但這需要一個過程。

　　未來相關部門和機構，應該把制度外的收入盡可能納入到制度內。國有企事業單位也應該將不透明的收入信息做到透明公開。同時，各單位的財會制度需要進一步完善，審計制度也需嚴格執行。

　　收入分配改革影響內需

　　主持人：收入分配改革對中國經濟長期和短期的影響有哪些？尤其是在發揮我國消費拉動宏觀經濟增長方面的作用？

　　蘇海南：收入分配改革直接與普通老百姓的消費積極性相關。收入分配改革能否到位，收入分配關系能否理順，老百姓能否合理較快地提高工資和收入，直接影響普通老百姓的消費積極性。這也是內需能否啟動和擴大，生產交換是否能夠正常運行的決定性因素之一。在當前外需不足的情況下，如果內需持續不足，經濟增長動力將直接受到影響。

　　主持人：未來我國將如何實現“國民收入倍增計劃”？

　　蘇海南：收入倍增是指在提高我國經濟發展質量和規模的基礎上，實現城鄉居民人均收入倍增，這不等于到2020年每個人都實現收入翻倍。需要注意的是，收入倍增和收入分配差距縮小是有緊密聯系的。在收入差距縮小的情況下實現倍增，應該是讓低收入人群的收入增長更快一些，將超過1倍；中等收入人群的收入增長則接近1倍；高收入人群的收入增長約為0.5倍，或者更低。在整體倍增的同時，又合理調整收入分配關系，這樣的倍增計劃才會讓老百姓滿意。

　　上述倍增剔除了物價上漲因素，只有居民收入的實際增長，才能夠改善和提高人民群眾的生活水平。因此，在收入差距縮小的過程中，要重點控制好物價，讓物價的漲幅控制在合理范圍之內。實現居民收入倍增，需要全方位推進、多方面配合，一個重要方面就是抓好收入分配改革。