海口網12月17日消息(記者李傳華 實習生郭雨鑫)為解決占道經營和維護城市容貌以及解決民生問題，2009年，海口決定由城市管理部門在城市道路、廣場、空曠地劃定一定范圍，對分散的個體流動攤販等進行疏通、引導、集中起來規范經營管理，便民疏導點的建設一度成為城市管理一大亮點。近日，記者走訪中了解到，在海口現有的205家疏導點中，近一半沒經審批，由疏導點引發的一系列問題逐漸凸顯出來。

　　近一半疏導點沒經過審批

　　目前，海口疏導點共有205個，經市“五大工程辦”或市市政市容委審批的113個，未經審批的92個，80%是出店經營設置的疏導點。其中，最大的疏導點是龍華區金龍路金龍市場疏導點，占地面積為8790平方米，攤位484個，安排就業人員為527人；最小的疏導點是瓊山區新城路早餐疏導點，占地面積為2平方米，攤位2個，安排就業人員5人。“海口疏導點存在不按規定申報、不申報擅自建設等情況，包括存在各區城管局違規審批等情況。”一位知情者告訴記者。

　　據了解，在建設疏導點之初，為防止疏導點建設出現問題，已制定了《海口市疏導點規范管理暫行辦法》，明確規定疏導點設置申請由街道辦（鎮）向區城市市容行政主管部門提出，區城市市容行政主管部門審批后，報市“五大工程”辦登記備案，個人和企業不得自行申報疏導點。市“五大工程”辦要嚴格把好規劃布點關，在收到區城市市容行政主管部門報送的初步審批意見后，到實地進行勘察、走訪，征求擬設疏導點周邊的居民意見，作出是否同意備案的意見。這意味著所有疏導點必須在市級城管部門備案后才能建設。但現實中甚至有的疏導點根本不經區一級批準，就建了起來。

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　　部分疏導點“掛羊頭賣狗肉”

　　據了解，設置疏導點主要是解決全市的下崗職工、失業人員、殘疾人、零就業家庭人員、低保戶等困難群體的就業需要，目的很明確，審批要求也很嚴格，但后來因為各區擅自建設比較普遍，甚至連一些街道辦事處也偷偷建，最終導致疏導點遍地開花。

　　據了解，有人建設疏導點的確是出于公心，為了解決轄區內困難群體“吃飯”問題，但也有相當一部分單位和個人是“掛羊頭賣狗肉”，打著建疏導點的旗號，謀求自身利益。如海甸島的疏導點有18個之多，真正經過海口市審批備案的卻只有6個，據安民路的一家疏導點負責人介紹，有人看到別人建后，自己也跟著建，根本沒去想審批。

　　未經審批疏導點存安全隱患

　　據了解，經審批備案的疏導點大都能按審批要求設置，經營者規范經營、誠信經營，管理者責任心較強，環境衛生保持較好，如國貿三橫路水果疏導點、椰林路小百貨疏導點、文壇路國興疏導點等。

　　相比之下，未經審批擅自設置的疏導點則存在影響交通、擾民和衛生環境差等安全隱患。如和平橋橋底農貿市場疏導點和人民橋橋底“進來坐吧”燒烤疏導點，沒經過批準擅自設置在橋底下，不符合橋梁安全管理規定，對橋梁有嚴重的安全隱患；有的疏導點設置在老城區，除人口密集外，疏導點經營的又是易燃物品，存在消防隱患，如美蘭區大東路疏導點、龍華區大同路大同里疏導點、秀英區秀英小街陳氏服裝一條街疏導點等；還有農貿市場疏導點設置在小巷里，嚴重影響市民出行，存在嚴重擾民現象。如龍華區龍昆上村農貿市場疏導點、義龍路十一小分校后面農貿市場疏導點、鹽灶路鹽灶市場對面農貿市場疏導點、面前坡農貿市場疏導點，海甸三西路北側便民疏導點等；此外，還有些疏導點管理人員責任心不強，對經營者不按要求進行擺攤的行為不制止或制止不力，導致疏導點超范圍經營，不按品種進行經營，環境衛生差，嚴重影響交通。如美蘭區海墾三西路水果疏導點、秀英區假日海灘疏導點、瓊山區中介路疏導點等。

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