國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人民代表大會第一次會議上作了政府工作報告。報告對過去五年的政府工作進行回顧，并對2013年工作提出建議。

　　政府工作報告在回顧過去五年的主要工作及特點時指出，毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。堅持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，集中力量辦成了一些關系農業(yè)農村長遠發(fā)展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。

　　建立健全種糧農民補貼制度和主產區(qū)利益補償機制，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。

　　加強農村金融服務，涉農貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護，維護農民權益，為完善農村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。

　　加快推進農業(yè)科技進步和現代農業(yè)建設，加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農村土地整治，建設高標準農田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產能力躍上新臺階，糧食總產量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。

　　加強農村水電路氣等基礎設施建設，新建改建農村公路146.5萬公里，改造農村危房1033萬戶，解決了3億多農村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農村生產生活條件不斷改善。

　　積極引導農村富余勞動力轉向非農產業(yè)，農民人均純收入持續(xù)較快增長，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。

　　深化農村綜合改革。集體林權制度主體改革基本完成，全面推進農村集體土地確權頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，為應對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐。

　　政府工作報告在對今年工作建議中指出：必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農村土地制度關乎農村的根本穩(wěn)定，也關乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發(fā)展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業(yè)社會化服務組織，逐步構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放松糧食生產，建設高標準基本農田，推廣先進技術，增強農業(yè)綜合生產能力，保障糧食和重要農產?品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體?的新型工農、城鄉(xiāng)關系。要采取有效措施，穩(wěn)定農業(yè)生產經營隊伍，積極培育新型農民。城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，與農業(yè)現代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質量。

　　故此，本期針對“18億畝耕地是底線”精神，詳細梳理農業(yè)板塊中有望持續(xù)受益的種子生產、糧食種植、其他種植業(yè)等三個細分行業(yè)，供投資者參考。

種業(yè)生產??集中度不斷提升

　　據《證券日報》市場研究中心統計，截至2013年3月11日，7只種業(yè)股今年以來共受到31.74億元的主動買入大單追捧，今年以來共有6家種業(yè)公司股價實現上漲。

　　具體看，7只種業(yè)股今年以來累計主動買入大單金額如下：隆平高科（115644.65萬元）、敦煌種業(yè)（81986.55萬元）、登海種業(yè)（48481.88萬元）、神農大豐（26010.46萬元）、萬向德農（17431.20萬元）、荃銀高科（14071.01萬元）和豐樂種業(yè)（13762.61萬元）。?其中，隆平高科在雜交水稻研究及利用方面處于世界領先地位，系全國最大的雜交水稻種子供應基地，水稻種子的市場占有率超過17%，穩(wěn)居全國首位，并且市場占有率有望繼續(xù)上升。

　　從行情表現看，今年以來共有6只種業(yè)股實現上漲，其中，敦煌種業(yè)（15.79%）、神農大豐（6.70%）、荃銀高科（5.73%）、萬向德農（3.37%）和豐樂種業(yè)（3.15%）等5只種業(yè)股今年以來上漲幅度均超3%。

　　分析人士指出，數不勝數的政策紅利，這是近兩年各界對種業(yè)的頭號印象。中央2011年出臺《農作物種子生產經營許可管理辦法》，在2011年中央出臺政策之前，種業(yè)集中度不高，前十大種子公司占市場比不足10%，杜邦等外資種業(yè)企業(yè)進入中國發(fā)展后更是讓民族種業(yè)企業(yè)市場份額大幅流失。通過行政許可的方式提高門檻后，全國種子企業(yè)從超過8000家下降到6000家。2012年12月31日《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》正式出臺，進一步促進行業(yè)集中度?！兑?guī)劃》中的重點策略一是科研體系改革，二是支持發(fā)展育繁推一體化企業(yè)。

糧食種植??受益食品供求結構性短缺

　　據《證券日報》市場研究中心統計，截至2013年3月11日，2只糧食種植股今年以來共受到12.92億元的主動買入大單追捧，今年以來這2家糧食種植業(yè)公司股價均實現上漲。

　　具體來看，2只糧食種植股今年以來累計主動買入大單金額如下：北大荒（102773.31萬元）和星河生物（26452.01萬元）。其中，北大荒是我國目前規(guī)模最大、現代化水平最高的農業(yè)類上市公司和商品糧生產基地，是國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)之一，在稅收、銀行信貸、配股融資等方面獲優(yōu)惠，農業(yè)機械化、水利化、良種化水平處于國內領先地位，具有明顯的裝備優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。公司下設16家農業(yè)分公司、1家化肥分公司和8個子公司，擁有耕地936萬畝。

　　從行情表現看，截至3月11日，星河生物今年以來累計漲幅為40.3%，北大荒今年以來累計漲幅為3.06%。

　　從基本面情況來看，根據國家統計局2月22日公布的《2012年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》，2012年全年全國糧食種植面積為11127萬公頃，比上年增加69萬公頃;棉花470萬公頃，減少34萬公頃;油料1398萬公頃，增加12萬公頃;糖料203萬公頃，增加9萬公頃。全年糧食產量58957萬噸，比上年增加1836萬噸，增產3.2%。

　　分析人士指出，從糧食供需層面上講，雖然在近年來，我國的恩格爾系數(食品支出總額占個人消費支出總額的比重)不斷下降，但城鄉(xiāng)消費者對食品的絕對消費量在上升，一部分農產品供給卻在減少，這樣食品供求上結構性短缺的出現就成為必然，未來糧食種植股直接受益。

其他種植業(yè)??受益下游需求回暖

　　據《證券日報》市場研究中心統計，截至2013年3月11日，5只其他種植業(yè)股今年以來共受到19.82億元的主動買入大單追捧，今年以來這5家其他種植業(yè)公司股價均實現上漲。

　　具體來看，5只其他種植業(yè)股今年以來累計主動買入大單金額如下：海南橡膠（96336.08萬元）、亞盛集團（90292.41萬元）、新賽股份（6141.48萬元）、香梨股份（2834.30萬元）和*ST新農（2599.10萬元）。

　　從行情表現看，今年以來共有5只其他種植業(yè)股均實現上漲，其中，新賽股份（11.61%）、*ST新農（10.83%）、香梨股份（5.17%）、亞盛集團（4.25%）等4只其他種植業(yè)股今年以來上漲幅度均超4%。新賽股份年內至今漲幅為11.61%，公司已形成棉花、食用油、棉紡、能源礦產四大主業(yè)和貿易物流同步發(fā)展的經營格局。公司在新疆博樂地區(qū)擁有近20萬畝精準化管理的棉花基地和近十萬錠規(guī)模的精梳緊密紡、氣流紡棉紡企業(yè)。

　　分析人士指出，其他種植業(yè)的下游需求回暖，后市將出現回暖態(tài)勢。僅棉花數據看，海關總署數據顯示，1月份我國進口棉花45.7萬噸，同比增加13.1萬噸，增幅40.1%。