海口網(wǎng)4月15日消息（記者謝舒 實(shí)習(xí)生李敏鈺）海口綜合保稅區(qū)是海南發(fā)展的重要“引擎”。今天綜合保稅區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任劉輝平做客“問政海口·問政會(huì)客廳”表示，“中國(guó)夢(mèng)”是保稅區(qū)人的夢(mèng)想，海口綜合保稅區(qū)將在“中國(guó)夢(mèng)”——美麗中國(guó)海南篇中發(fā)揮積極的作用。

　　打造對(duì)外開放新高地 去年工業(yè)總產(chǎn)值占全市35.24%

　　最近，習(xí)近平總書記闡述了“中國(guó)夢(mèng)”，“中國(guó)夢(mèng)”的第一要義，就是要實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力進(jìn)一步躍升。習(xí)總書記在考察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)要加快國(guó)際旅游島建設(shè)，譜寫美麗中國(guó)海南篇。

　　劉輝平說(shuō)，海口綜合保稅區(qū)是海口保稅區(qū)的區(qū)位調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海南第二個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、通關(guān)手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是海南發(fā)展的重要“引擎”。去年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，綜保區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值170.25億元，同比增長(zhǎng)9.41%，占全市工業(yè)比重為35.24%；工業(yè)增加值37.8億元，同比增長(zhǎng)12.7%，占全市比重為33.8%；稅收12.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%；進(jìn)出口貨值1.84億美元，同比增長(zhǎng)28.6%。特別是完成貿(mào)易總額150億元，成為海口經(jīng)濟(jì)新的增量。

　　他說(shuō)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)不僅是全國(guó)人民的夢(mèng)想，也是海南人民的夢(mèng)想、綜保區(qū)人的夢(mèng)想。園區(qū)在發(fā)展中充分發(fā)揮依托省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，以保稅區(qū)物流為基礎(chǔ)，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示交易、研發(fā)加工、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。通過(guò)實(shí)施 “前店后廠、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、輻射帶動(dòng)”，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)配套，力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元，2020年成為營(yíng)業(yè)收入超千億的園區(qū)，真正成為海南外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和海南對(duì)外開放的新高地。

　　緊抓園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化工作目標(biāo)

　　目前，綜保區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保稅物流：包括橡膠、國(guó)際酒類、珠寶首飾、高檔箱包、高爾夫球具、水（海）產(chǎn)品等商品的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、交易，形成國(guó)際商品特別是高端進(jìn)口商品的分撥、配送和交易中心，當(dāng)前，正著重推進(jìn)進(jìn)口橡膠交易中心項(xiàng)目建設(shè)。保稅加工：形成高附加值產(chǎn)品、免稅品和其他消費(fèi)品深加工基地，當(dāng)前，正推進(jìn)高端進(jìn)口商品加工展銷項(xiàng)目的建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)：形成新能源、新材料、電子信息等行業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)基地，當(dāng)前，著重推進(jìn)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)出口項(xiàng)目的建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)：逐步開展融資租賃、離岸金融、國(guó)際結(jié)算、航空維修及培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

　　下一步，將抓住漢能、大印、瑪斯特等這些省市重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任分解，每個(gè)項(xiàng)目指定一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)跟蹤工作；由綜保區(qū)紀(jì)工委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭對(duì)園區(qū)重點(diǎn)責(zé)任項(xiàng)目督察督辦，每周向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期報(bào)告項(xiàng)目推進(jìn)情況；工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪生產(chǎn)一線，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和運(yùn)行狀況，傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的審批、用地、施工、政策處理等方面突出問題。

　　創(chuàng)新招商引資方式 助推進(jìn)出口貿(mào)易成長(zhǎng)

　　在招商選資方式上，綜保區(qū)不斷創(chuàng)新。劉輝平介紹，園區(qū)努力為投資者創(chuàng)造一個(gè)“親商、安商、穩(wěn)商、養(yǎng)商、富商”的良好環(huán)境，理清招商工作思路，堅(jiān)持有所為，有所不為，做到“席上挑菜”；下大力氣把成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的高端項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目、核心項(xiàng)目引進(jìn)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成；把懂經(jīng)濟(jì)政策，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作有激情、有干勁的得力干部配備到招商一線，為綜保區(qū)的招商選資工作提供組織保障。去年上半年，綜保區(qū)得知海南大印在青島從事橡膠貿(mào)易情況后，迅速主動(dòng)上門拜訪，介紹投資環(huán)境，解答落戶要求，成功從青島把海南大印集團(tuán)引進(jìn)到綜保區(qū)。后派專人跟蹤項(xiàng)目，從項(xiàng)目洽談到引進(jìn)落戶，到開工，僅用了不到半年時(shí)間。

　　在創(chuàng)新招商模式的同時(shí)，利用綜保區(qū)境內(nèi)關(guān)外的保稅、免稅等優(yōu)惠政策和便捷的通關(guān)通檢條件，吸引大新華、中國(guó)外運(yùn)等知名企業(yè)進(jìn)駐；開展免稅品、國(guó)際酒類倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易業(yè)務(wù)，為省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)海南英利、中航特波等進(jìn)出口原料和產(chǎn)品提供保稅服務(wù)。現(xiàn)已有22家企業(yè)進(jìn)駐。去年引進(jìn)企業(yè)7家投資額近10億元。今年3月，綜保區(qū)與香港安基控股有限公司簽訂入?yún)^(qū)投資協(xié)議，還引進(jìn)海免集團(tuán)開展免稅商品倉(cāng)儲(chǔ)、貼標(biāo)、分撥等增值業(yè)務(wù)，拓展綜保區(qū)的保稅功能。

　　以人性化及政策優(yōu)勢(shì)服務(wù)園區(qū)企業(yè)

　　綜保區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能，四大主要優(yōu)惠政策：保稅——境外貨物入?yún)^(qū)保稅；免稅——區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅；退稅——國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；免證——區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)出貨物，不實(shí)行配額、許可證管理。同時(shí)，海關(guān)實(shí)行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的全新監(jiān)管模式以及“備案制、集中報(bào)關(guān)”的通關(guān)政策，貨物通關(guān)極為便利。

　　對(duì)于進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)反映的情況，園區(qū)通過(guò)“零距離”接觸，“面對(duì)面”溝通，“心貼心”交流，及時(shí)解決企業(yè)迫切問題。主動(dòng)協(xié)調(diào)駐區(qū)海關(guān)、工商、國(guó)稅、地稅等部門，解答企業(yè)在政策層面遇到的難題。專項(xiàng)排查企業(yè)反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決企業(yè)久拖未決問題。通過(guò)向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策優(yōu)惠、申請(qǐng)扶持資金等手段推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，在去年為園區(qū)企業(yè)申請(qǐng)各類扶持3000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上繼續(xù)申請(qǐng)扶持，并獎(jiǎng)勵(lì)表彰園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)納稅企業(yè)。

　　深化行政審批制度改革減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高行政效能。認(rèn)真對(duì)待市職能部門下放14項(xiàng)事權(quán)的對(duì)接工作，簡(jiǎn)化了8項(xiàng)審批事項(xiàng)的流程，使審批效率提高40%以上。完善安全生產(chǎn)管理和各類應(yīng)急預(yù)案，在勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、合同簽訂、工資支付等方面進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，依托資源管理平臺(tái)，進(jìn)行人性化動(dòng)態(tài)和靜態(tài)化網(wǎng)格管理。

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