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　　日前，有網(wǎng)帖爆料指，深圳市社保局違規(guī)開辦深圳市社保物業(yè)管理有限公司，旗下有發(fā)廊、賓館等6家分公司。旋即引起社會(huì)人士對(duì)社保基金流向與風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑。經(jīng)過媒體數(shù)日的調(diào)查，事件逐漸清晰，深圳社保局亦對(duì)此做出了回應(yīng)。

　　事件源于4月17日深圳論壇上出現(xiàn)的爆料帖《疑似深圳市社保局小金庫曝光》，帖文爆料深圳社保局通過成立社保物業(yè)管理公司間接開辦商業(yè)機(jī)構(gòu)一事，指稱“利用的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)”，并質(zhì)疑“誰給了深圳市社保局違反國(guó)家規(guī)定的權(quán)力”、“這是不是深圳社保局的小金庫”。

　　此事的一大關(guān)注點(diǎn)在于，出資用的是不是社保基金的錢，如果是，這不僅是對(duì)社保繳費(fèi)人的權(quán)益侵害，亦違反了各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定。經(jīng)媒體調(diào)查，深圳市社保物業(yè)管理有限公司于1995年成立，旗下有發(fā)廊、賓館等六家分公司，而這家公司70%的股份屬于深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局。在公眾及媒體的追問下，深圳市社保局承認(rèn)其為社保物業(yè)管理公司的大股東，注冊(cè)資金的500萬元是從當(dāng)時(shí)的社保基金中提取的，但1996年1月已將注冊(cè)資金及利息全部歸還基金，改由社保基金管理費(fèi)中撥入資金，并堅(jiān)稱其投資收益未向社保局上繳。

　　可惜，深圳社保局的回應(yīng)并未能消除“小金庫”的質(zhì)疑，卻坐實(shí)了當(dāng)年違規(guī)投資公司的事實(shí)。且不說以社保基金管理費(fèi)投資本身就有極大的尋租空間，只說這6家“非國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司分公司”幾經(jīng)易手，現(xiàn)在的法人代表均為陳曉杰一人，而深圳社保局在回應(yīng)中辯稱此人“與社保局無關(guān)”，需知道當(dāng)年從管理費(fèi)中提取的注冊(cè)資金是沒有撤回的，社保局為什么要把自己投資的公司交給與其無關(guān)的一個(gè)人？這很難不令人懷疑此間是否存在利益輸送。況且，社保局在回應(yīng)中表示苦于公司剝離計(jì)劃擱置，而其實(shí)擱置的原因卻是以社保基金注資導(dǎo)致資產(chǎn)性質(zhì)難以定性，這更從側(cè)面證實(shí)了社保局投資公司一事。實(shí)際上，勞動(dòng)部于1993年發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》，其中第二十二條規(guī)定“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票”，而深圳社保局利用社保基金注資成立管理公司是在該規(guī)定發(fā)布的兩年之后，顯然違規(guī)，說是明知故犯亦不為過。

　　雖然深圳社保局局長(zhǎng)秦群力表示“從沒用過賓館，沒去理過一次發(fā)”，卻不能改變這6家公司仍在為社保局員工提供隱性福利的事實(shí)。社保局在回應(yīng)中指，員工入住海宸賓館(去年以前名為社保賓館)按門市價(jià)格的5-7折，而在海宸美容美發(fā)廊理發(fā)可按內(nèi)部?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，每月發(fā)放的優(yōu)惠券按10-15元價(jià)格購(gòu)買并從工會(huì)費(fèi)中支付，并非此前報(bào)道中所指的免費(fèi)。其實(shí)，深圳社保局似乎未明白，并不是只有免費(fèi)才是福利，優(yōu)惠折扣也是。

　　社保基金由地方進(jìn)行管理，自由裁量權(quán)極大，監(jiān)管疏漏較為嚴(yán)重，社保基金挪用、流失問題普遍。在2006年涉百億人民幣的上海社保基金案過后，政府以半年多的時(shí)間進(jìn)行審計(jì)，對(duì)全國(guó)的社保基金投資進(jìn)行了大量清理，社保基金的挪用、濫用情況已較此前大為減少。但此次的深圳社保局間接開公司一事卻重新為社保基金的流向安全敲響了警鐘——— 有多少這樣的疑似“小金庫”堅(jiān)強(qiáng)地挺過了2006年的大清理，換了法人代表以看似獨(dú)立的姿態(tài)游離于監(jiān)管之外？即使今年社保基金預(yù)算首次列入了預(yù)算報(bào)告，但像這6家公司一樣的疑似“小金庫”在賬面上和社保基金已無往來，預(yù)算報(bào)告亦奈何不了它。

　　深圳社保局間接開設(shè)商業(yè)機(jī)構(gòu)一事只是冰山一角，社保基金管理中地方擁有的過多自由裁量權(quán)以及過大的監(jiān)管漏洞，為各式各樣的“小金庫”提供了極大的生存空間。堵上社保基金的安全漏洞，需要在清理現(xiàn)時(shí)挪用、濫用事件的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保系統(tǒng)，并將基金交由政府以外的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)打理。然而，社保利益歸屬地方，誰肯把屬于自己的這塊蛋糕吐出來重新分配？