4月19日，羊城晚報(bào)全國(guó)獨(dú)家報(bào)道深圳市社保局間接辦公司、開(kāi)發(fā)廊賓館，而其出資來(lái)源成疑(詳見(jiàn)當(dāng)日本版報(bào)道)。此文引發(fā)網(wǎng)絡(luò)巨大轟動(dòng)，養(yǎng)老“救命錢(qián)”被社保機(jī)構(gòu)拿來(lái)辦公司？網(wǎng)友罵聲一片。22日下午，深圳市社保局為此特意召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)深圳市社保物業(yè)公司是社保局在1995年從社保基金中提取500萬(wàn)元注冊(cè)的，社保局雖然在1996年將這500萬(wàn)元?dú)w還社保基金，但當(dāng)時(shí)還是使用社保基金管理費(fèi)維系該公司的正常運(yùn)作。

　　深圳市社保局表示，社保物業(yè)公司由于種種歷史原因一直沒(méi)有與社保局脫鉤，社保局支持兩者剝離。目前，社保物業(yè)公司的賬目清晰，歷年利潤(rùn)滾存從未分配，作為大股東的深圳市社保局也沒(méi)有拿到過(guò)分紅。

　　社保物業(yè)的歷史由來(lái)

　　500萬(wàn)元社保基金注冊(cè)而成

　　據(jù)深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰介紹，1994年，原社保局以社保基金出資，與原深圳市海天出版社融資興建海天綜合大廈。當(dāng)時(shí)，該大廈既是基金財(cái)產(chǎn)，也是社保局機(jī)關(guān)所在地，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)設(shè)于該大廈。由于該系統(tǒng)與深圳市醫(yī)療系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，承載著大量的數(shù)據(jù)傳送、提供24小時(shí)不間斷的實(shí)時(shí)服務(wù)，為了保障大廈安全運(yùn)行，原社保局于1995年11月注冊(cè)成立深圳市社保物業(yè)管理有限公司(下稱社保物業(yè)公司)，注冊(cè)資金500萬(wàn)元是從社保基金中支付的。

　　上世紀(jì)90年代，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，要求各地停止社保基金的投資運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)投資運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目需清理回收，原社保局在1996年1月將500萬(wàn)元注冊(cè)資金及4.08萬(wàn)元利息歸還社保基金，不過(guò)又用社保基金管理費(fèi)維持社保物業(yè)公司的運(yùn)作。黃險(xiǎn)峰解釋，早些年，深圳市財(cái)政并未向社保局撥款，該局按當(dāng)時(shí)的規(guī)定從社保基金中提取管理費(fèi)維系日常開(kāi)支，其中部分管理費(fèi)成為社保物業(yè)公司“存活下去”的資金來(lái)源。

　　與社保局未脫鉤原因

　　資產(chǎn)未定性 輔助功能不可缺

　　黃險(xiǎn)峰稱，2006年2月，深圳市進(jìn)行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革，起初擬定將社保物業(yè)公司納入剝離范圍，使其與社保局脫鉤。但由于當(dāng)時(shí)社保物業(yè)公司的開(kāi)辦資金不符合條件，對(duì)其資產(chǎn)性質(zhì)難以定性，這才沒(méi)有剝離成功。2008年，深圳勞動(dòng)保障局就社保物業(yè)公司問(wèn)題專題向深圳市政府報(bào)告，時(shí)至今日，對(duì)其資產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定及清理剝離工作仍未完成。

　　另一方面，社保物業(yè)公司下屬的6家分公司中有一家為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)中心，它向社會(huì)提供社保輔助服務(wù)，如社保卡的制作管理、電話咨詢等。黃險(xiǎn)峰介紹，這些年深圳市的社保輔助服務(wù)一直都以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展，因社保卡的制作管理、電話咨詢服務(wù)都需要訪問(wèn)社保局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，如相關(guān)信息外泄，將對(duì)參保人的隱私和基金安全產(chǎn)生影響。目前，出于安全方面考慮，這些輔助服務(wù)都是委托社保物業(yè)公司承接的。

　　黃險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，深圳市各險(xiǎn)種的參保人數(shù)已超過(guò)4200萬(wàn)人次，社保輔助服務(wù)的業(yè)務(wù)量非常龐大，而深圳市社保局由于受到人員編制限制，一直沒(méi)有成立社會(huì)保險(xiǎn)卡管理中心和電話咨詢中心等機(jī)構(gòu)，如社保物業(yè)公司關(guān)閉，社保輔助性服務(wù)將難以為繼。

　　社保物業(yè)利潤(rùn)怎么分

　　歷年滾存未曾上繳等候處理

　　深圳市社保局局長(zhǎng)秦群力介紹，社保物業(yè)公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，歷年利潤(rùn)滾存未分配，一直都存在物業(yè)公司的賬上，未曾上繳社保局，作為大股東的社保局這些年也從未拿過(guò)社保物業(yè)公司的分紅。另外，社保物業(yè)公司員工的聘任權(quán)在社保局手中，2012年該公司平均在崗員工334人，其中物業(yè)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面91人，社保輔助服務(wù)方面243人。

　　秦群力稱，社保物業(yè)公司員工工資從公司利潤(rùn)中扣除，工資福利處于行業(yè)中等水平，目前核定的工資標(biāo)準(zhǔn)是每月3600元全包，所有人員均向社會(huì)招聘，非公職人員。其中，社保物業(yè)公司的法人代表陳曉杰也由社保局聘任，此人并非社保局職工，月薪“萬(wàn)把塊錢(qián)”。