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　　5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發布了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》。有法律界人士將其解讀為被瘦肉精、地溝油“倒逼”出來的司法解釋。

　　近年來食品領域安全事件屢發，造假手段光怪陸離，從三聚氰胺被添加入牛奶，到皮革廢料被做成膠囊，很多情況都是立法之初難以意料的，個案的法律適用難免會引起爭議，從而影響刑法打擊食品犯罪的效率。為把層出不窮的食品造假納入刑法的恢恢法網中，兩高梳理了實踐中的法律適用問題，制定了上述解釋。

　　此次的司法解釋嚴密了相關罪名的外延，并結合近年來發生的案件，將更多的造假售假行為明確為犯罪。

　　目前刑法中針對危害食品安全犯罪的罪名，主要有兩個：“生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪”和“生產、銷售有毒、有害食品罪”。前者是危險犯罪，即不需要其生產的食品造成嚴重的后果，只要該食品本身“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”(下稱“足以中毒”)，即可以定罪。

　　因此，如何認定食品“足以中毒”決定著商家能否被定罪。過去的有關司法解釋將標準定為：食品中含有可能超標準的有害細菌和其他污染物。該標準顯然過于單一，不利于打擊犯罪。

　　這次的解釋則將該標準擴展為：含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質等。此外這次的解釋還吸取了近年審判“大頭奶粉”案的教訓。據法律界人士介紹，當初涉案的“澳蒙”奶粉蛋白質含量低于3%，不符合食品安全標準，但蛋白質含量偏低又并不“足以中毒”，所以這次的解釋直接將“嬰幼兒食品中生長發育所需營養成分嚴重不符合食品安全標準的”納入定罪范圍。另外，加工病死、死因不明的肉類危害無窮，但在具體的個案中司法機關未必有直接證據證明這些肉“足以中毒”，所以這次的解釋將“病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的”直接推定為“足以中毒”，加工、銷售這些肉類將構成犯罪。

　　此外，刑法規定“生產、銷售有毒、有害食品罪”的客觀表現為：食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品。這次的解釋將“有毒、有害的非食品原料”細化為：法律禁止添加使用的物質；《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質；公告禁止使用的農藥、獸藥等。

　　近日曝光的“無錫假羊肉案”中，嫌疑人衛某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等動物肉制品，添加明膠、胭脂紅等冒充羊肉銷售，案值1000余萬元。因為胭脂紅被列入《食品中可能違法添加的非食用物質名單》，故此案應按“生產、銷售有毒、有害食品罪”追究。再如，山東濰坊姜農使用禁用的農藥“涕滅威”，按這次的解釋，他們的行為也顯然涉嫌“生產、銷售有毒、有害食品罪”，應由司法機關追究刑責，如此方可刑一正百。

　　刑法的威嚴不在于嚴酷性，而在于必然性，違法若必定受追究，那么人人都會遵守法律。我國的問題在于為數眾多的食品行業違法犯罪案未受到追究，如北京市第一中級人民法院在近10年間，僅受理了4起食品安全類犯罪案，而這10年間發生的食品安全案件顯然不止此數。

　　一方面，我國打擊食品犯罪的立法不可謂不嚴。2011年的刑法的修訂，取消了“生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪”和“生產、銷售有毒、有害食品罪”的可以單處罰金、不用判主刑的規定，特別是將后者的起刑點都提升為六個月。另一方面，行政規定不可謂不細。衛生部的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》已經公布到了第六批。希望這次兩高的司法解釋，能整合立法、行政的力量，將食品犯罪“應罪盡罪”，實現去年國務院提出的“力爭用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制”的目標。