海南在崗職工月平均工資3338元怎么來的

　　統(tǒng)計部門釋疑：統(tǒng)計范圍僅為非私營單位在崗職工

　　海南在崗職工月平均工資3338元？萬寧在崗職工平均工資高于海口市？2013年基本養(yǎng)老金計發(fā)方法為何還依據2007年社平工資？29日，省人社廳公布的《關于按2012年度在崗職工平均工資征繳社會保險費和計發(fā)社會保險待遇的通知》中一組統(tǒng)計數(shù)據以及基本養(yǎng)老金的計發(fā)方法，讓不少讀者感到困惑。

　　問：

　　2013年為何還按2007年的社平工資計發(fā)基本養(yǎng)老金？

　　答：

　　目前處于新老計發(fā)辦法過渡期新老計發(fā)辦法并行

　　29日，海南省人社廳公布的《關于按2012年度在崗職工平均工資征繳社會保險費和計發(fā)社會保險待遇的通知》明確，按照《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，各市縣在計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇時，以“老辦法”計發(fā)基本養(yǎng)老金的，按當?shù)?007年度在崗職工月平均工資標準執(zhí)行；省本級在計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇時，以“老辦法”計發(fā)基本養(yǎng)老金的，按海口市2007年度在崗職工月平均工資標準執(zhí)行。

　　2013年為何還按2007年度在崗職工月平工資標準計發(fā)基本養(yǎng)老金呢？

　　省社保局有關業(yè)務處室的負責人解釋道，2007年12月前和2008年1月后我省使用不同的基本養(yǎng)老金計發(fā)方法。2008年1月到2013年12月屬于新老計發(fā)辦法的過渡時間，這期間退休的人員基本養(yǎng)老金要用兩種計發(fā)辦法計算比較后，最終確定基本養(yǎng)老金數(shù)額。在過渡期內，用老辦法計算基本養(yǎng)老金應當使用2007年所在市、縣、自治縣的在崗職工社會平均工資。新辦法用的是上一年度的在崗職工平均工資。這么做主要是為了避免新老辦法變化，導致部分退休人員計算出來的基本養(yǎng)老金差距過大。從2014年1月開始，將完全使用新的計發(fā)辦法。

　　問：

　　全省在崗職工月平均工資達到3338元？

　　答：

　　統(tǒng)計范圍僅為城鎮(zhèn)非私營職工不能代表全社會平均水平

　　通知中提到統(tǒng)計局公布的數(shù)據，海南全省在崗職工月平均工資達3338元。不少市民對此持存疑態(tài)度，一些網友覺得不可能這么高。南國都市報記者采訪獲知，市民有這種心理落差，主要是由其統(tǒng)計范圍造成的。

　　“這一平均工資，并非是全社會的，其統(tǒng)計范圍僅為城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員。”海南省統(tǒng)計局有關負責人介紹，在崗職工指在單位工作并由單位支付工資的人員，因此，3338元是海南非私營單位在崗職工的平均工資。

　　該負責人介紹，社會從業(yè)人員分為城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農村從業(yè)人員，而城鎮(zhèn)從業(yè)人員按又可分為私營的、非私營的和個體戶，目前公布的數(shù)據，僅為城鎮(zhèn)非私營單位的平均工資。“調查范圍只涉及約80萬人，還有三分之二的人員沒有統(tǒng)計進來。”該負責人說，這些非私營單位每個季度上交工資報表，每年上交年度工資報表，由統(tǒng)計部門匯總統(tǒng)計。

　　那么為何不擴大統(tǒng)計范圍呢？“主要是統(tǒng)計制度的問題，以前沒有個體戶和私營企業(yè)，所以只統(tǒng)計非私營的，”海南省統(tǒng)計局有關負責人解釋，改革開放后，個體企業(yè)和私營企業(yè)越來越多，變化非常快，統(tǒng)計制度跟不上，已無法概括整個社會的水平。

　　該負責人表示，跟全國同步，2008年起，海南已開始統(tǒng)計私營單位的工資，2012年又開始統(tǒng)計個體戶工資，采用抽樣調查方式，但由于目前還不成熟，因此沒有將這些數(shù)據轉到“前臺”。

　　問：

　　為何陵水保亭等市縣平均工資高于海口三亞？

　　答：

　　實際差距不大　影響統(tǒng)計數(shù)據的因素多

　　從發(fā)布的數(shù)據上看，2012年度海南省平均工資最高的是萬寧，其次為陵水，分別為3645元和3545元，高于海口的3400元和三亞的3330元。而平均工資高于海口的市縣還有瓊海(3484元)、洋浦(3441元)和昌江(3421元)，連一貫來被認為是“貧困縣”的保亭，平均工資為3333元，略高于三亞。

　　為什么會有這樣的差別呢？海南省統(tǒng)計局有關負責人表示，其實全省各市縣的平均工資差別并不大。萬寧和陵水工資水平最高，和他們近幾年來經濟快速增長是息息相關的，經濟增長，非私營單位的工資得到了提高，所以這兩個市縣排位靠前并不奇怪。而海口和三亞的平均工資排位下降，是由于這幾年海口三亞的服務業(yè)高度發(fā)達，各市縣的人都往海口三亞流動，服務業(yè)從業(yè)人口多，但酒店、餐飲業(yè)等相對工資比較低，拉低了整體水平。

　　“影響去年平均工資統(tǒng)計數(shù)據還有一個很重要的因素，就是前幾年工資調整的實施進度。”該負責人稱，海口和三亞調整得比較及時，居民工資水平一直穩(wěn)步增長，有些市縣前幾年工資調整沒到位，去年補了前幾年的欠賬，所以就顯示了較大幅的增長，保亭和陵水都屬于這種情況。教師的績效工資也影響了較多市縣的統(tǒng)計數(shù)據。例如保亭等市縣，沒有特別大的國有企業(yè)，機關和事業(yè)單位人員也不多，但教師有幾百人，他們的績效工資落實了，整體的數(shù)據就上來了。

　　“影響統(tǒng)計數(shù)據的因素有非常多。”該負責人說，昌江統(tǒng)計范圍內在崗職工幾萬人，其中礦業(yè)員工就一兩萬，去年礦業(yè)效益不好，工人工資下降，就把昌江整體的工資水平拉低了。

　　新聞鏈接

　　去年全省在崗職工月平工資萬寧3645元居首白沙2587元墊后

　　記者從省人社廳獲悉，日前統(tǒng)計局公布2012年度全省在崗職工年平均工資為40051元，月平均工資3338元。其中萬寧在崗職工月平均工資3645元位居第一，而白沙在崗職工月平均工資2587元排在最末。

　　省人社廳要求省市(縣)各級人社部門，嚴格按照我省社會保險政策的有關規(guī)定征繳各項社會保險費和計發(fā)各項社會保險待遇。

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