海口網8月23日消息（記者楊杰 特約記者陳安宇 通訊員冼欣欣 黎欣寧）“你們平時究竟有沒有對中小餐飲單位進行過突擊檢查？”“不少餐飲企業被舉報、處罰過不止一次了，為什么還在繼續營業？”這是龍華區食藥監局熱線66569623在聽市民投訴時，經常被問到的問題。在今年前7個月接到的55宗舉報投訴中，涉及到食品安全的達54宗，占總數的98%以上。”區食藥監局負責人透露，為此，全區近日制定出臺了《海口市龍華區小餐飲服務許可審查規范》《餐飲服務食品安全日常監督檢查制度》《餐飲服務食品安全飛行檢查制度》和《餐飲服務食品安全“黑名單”制度（試行）》，保障市民吃得安全放心。

　　40平方米以下或餐位20座以下小企業須達規范

　　龍華轄區小餐飲單位數量多，無證經營小餐飲現象較為普遍。但小餐飲企業是解決群眾就業的重要渠道，在一定程度上能展示地方特色飲食、方便群眾消費，政府監管部門應予扶持和規范管理。為此，龍華區出臺了《海口市龍華區小餐飲服務許可審查規范》，旨在保障食品安全的前提下適當簡化硬件條件，使其達到許可規范要求。

　　《規范》適用對象為符合餐飲服務“即時制作、即時消費”的基本特征，加工經營場所面積在40平方米以下或者就餐座位在20座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂等餐飲服務提供者。《規范》規定，小餐飲服務提供者申請許可時須提交《餐飲服務許可證》申請書、經營場所使用證明、從業人員健康體檢合格證明等9類證明材料。同時明確了選址、面積、布局設置、設施設備、專間安排等方面的標準。《規范》同時規定了加工經營場所面積≤20㎡的小餐飲店，在餐飲服務許可證備注欄中嚴格控制加工經營項目。

　　《規范》特別規范了小企業食品安全基本要求，即：廚房內不得設置衛生間，衛生間門口不得開向廚房；廚房與就餐場所有明顯區分或隔斷；廚房加工面積應與其經營規模相適應等。

　　發生食物中毒等13類行為將打入“黑名單”

　　近日出臺的龍華區《餐飲服務食品安全“黑名單”制度（試行）》明確規定，食品安全管理責任履行不到位，發生食物中毒事故的；未按有關規定備案和公示使用食品添加劑；未按有關規定處置餐廚廢棄物，責令限期改正拒不改正等13類行為，將被食品安全“黑名單”管理，通過媒體或者政務網絡向社會予以公布，并實施重點監督檢查。

　　據了解，凡被列入“黑名單”的餐飲單位，嚴管期限原則上為一年，但以下兩類情況將處罰加重：以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的申請人，自《餐飲服務許可證》被撤銷之日起3年內不得再次申請餐飲服務許可；被吊銷《餐飲服務許可證》的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作。

　　對列入“黑名單”的餐飲服務單位，其量化分級管理動態等級降級，且每兩個月至少檢查一次，并隨時追蹤整改情況直至整改達到要求。其餐飲服務單位及其主要負責人3年內不得參加餐飲行業各種評先選優。此外，區食藥監局將建立“餐飲服務食品安全‘黑名單’數據庫”，專人管理、及時公布更新，供市民隨時查詢。

　　C級單位每4個月至少查一次

　　新出臺的《海口市龍華區食品藥品監督管理局餐飲服務食品安全日常監督檢查制度》要求，執法人員將按照餐飲服務食品安全監督量化分級管理規定確定檢查頻次，具體為：動態等級為優秀、年度等級為A級的單位，原則上12個月內至少檢查1次；動態等級為良好、年度等級為B級的單位，原則上6個月內至少檢查1次；動態等級為一般、年度等級為C級的單位，原則上4個月內至少檢查1次；評定為整改中的，要加大檢查頻次。對于新開辦的餐飲服務單位，應當在《餐飲服務許可證》發放3個月后6個月內實施首次日常監督檢查。

　　名詞解釋

　　“飛行檢查”

　　今年9月起正式實施的《海口市龍華區食品藥品監督管理局餐飲服務食品安全飛行檢查制度》規定，餐飲服務食品安全飛行檢查是指執法人員針對特定情形對轄區內的餐飲服務單位是否依法從事餐飲服務活動實施的突擊現場檢查。有投訴舉報或其他渠道信息顯示餐飲服務單位涉嫌違反食品安全法律法規，可能造成較大危害或較大社會影響的；餐飲服務單位可能存在食品安全隱患，有可能造成較大危害或較大社會影響的；日常監督檢查餐飲服務單位發現有不良行為記錄，需繼續跟蹤防控食品安全風險等5類餐飲單位將列為安全飛行檢查對象。

　　飛行檢查采取不定時、不定點隨機進行，檢查組成員不少于3人，實行組長負責制。檢查結束后，食品安全飛行檢查組應在2個工作日內撰寫飛行檢查報告并提出處理意見，10個工作日內由局集體研究作出相應處理決定。此外，檢查組在每次檢查結束后要按“一次一檔”及時建立飛行檢查檔案并每半年整理歸檔。

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