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　　近日，就“江西贛縣19名干部因上班玩游戲、聽歌等被通報”，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時表示，“現在基層政府有一種很不正常的現象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時工沖在一線，這樣就必然會產生人浮于事的現象。”（9月22日《中國青年報》）

　　這類現象讓人很難理解，但卻是切切實實存在。在許多政府機關單位，只要有了正式的編制，人就像進入了一種特等保險公司，不管工作干與不干，干壞干好，甚至工作勝任不勝任。不僅工資按月一分不少，各種福利待遇也一樣不少。因為在這里，工資及一切福利待遇不是按工作量發放的，而是按名單發放的。“按勞”分配的原則在這里變成了“按人”甚至“按名單分配”。

　　正是因為這種畸形的分配方法,很多基層單位就把“編制”中潛力無限開發出來。在一些部門，有編制也就有了特權，編制內的人可以坐在辦公室里聊天喝茶看報紙，吆五喝六，指使一些臨時工沖鋒在第一線，不僅要把有編制的工作完全替代下來，更要利用手里的權力盡力為有編制的人創造福利。而一旦在工作中闖出了紕漏，臨時工卷鋪蓋滾蛋，有編制的人不僅能毫發無損，還可以再雇傭新的臨時工。

　　一般工作人員不亦樂乎，機關內的頭頭們指揮起臨時工來更是得心應手。因為領導只會有編制的下屬，雖然也聽話但缺少了一點“絕對的”權威。因為下屬有編制，領導很多時候也無可奈何。而那些雇傭的臨時工就不同了。不聽話不僅能罰款扣工資，開出辭退也隨便。這就是一些單位為什么熱衷于大雇臨時工，臨時工往往又充當領導的“家丁”甚至“打手”的主要原因。

　　不僅如此，在一些地方和單位，有編制的人還可以當起“甩手老板”，隨意雇人充當自己工作，然后自己待在家里優哉游哉，或干脆另行發財，然后從國家財政給自己發放的工資中支出一點賞給雇傭的人當工錢。據媒體報道，在河南一些地方，有編制的教師雇傭他人替自己工作，自己則在家休息或另謀高就的大有人在。

　　編制本來是約束機關人員膨脹的一種手段，而現在卻成了一種超級的福利和特權，更成了人才流動，和阻礙人才暫露頭角的最大障礙。一個人只要有了編制就有了一切。反之，如果沒有編制，這個人即使有天大的本事也只能是朝不保夕的臨時工。

　　編制淪為了特權和福利，甚至淪為了腐敗的幫兇，也成了現在政府機關臃腫，人浮于事，工作效率低下的重要因素。由此可見，單單依靠編制約束機關單位工作人員數額的辦法已經嚴重滯后。編制不夠臨時工補，甚至編制充足也雇傭臨時工干活的做法，已經成了黨政機關的一個毒瘤。對于這個毒瘤，群眾有意見，社會更是怨聲載道。現在這個毒瘤不僅非割不可，更需要連根挖去不可了。

　　文/岳粹景