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　　可以說，在我們的各種工作會議中，似乎已經(jīng)形成了一種固定的形式主義，只要開大會讓領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，都得拿著稿子開講，否則，很難張口。必須提前讓秘書把稿子準(zhǔn)備好，這樣領(lǐng)導(dǎo)才有底氣。然而，這樣的行為恰恰說明領(lǐng)導(dǎo)平時并沒有把心思放在工作上面，假如不讓秘書替他們臨時抱佛腳，就會在會上丟人現(xiàn)眼。

　　據(jù)四川在線2013年11月1日報道，10月31日上午，由成都市人大常委會牽頭，組織成都市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委等11個部門領(lǐng)導(dǎo)召開成都市人大常委會大氣污染防治工作專題詢問會議。會上，由成都市人大常委會組成人員、人大代表一一提問，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)直面回應(yīng)。“不要照著稿子念，從下一步開始都不要念稿子。”會議中，成都市人大常委會主任于偉在成都市發(fā)改委一名官員照稿匯報時，提出了這樣的要求。其實，人大就應(yīng)該這樣經(jīng)常地讓政府職能部門脫稿接受“大考”。這樣才能倒逼職能部門的領(lǐng)導(dǎo)者在平時認(rèn)真履行職責(zé)，不敢怠慢自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　其實，已經(jīng)習(xí)以為常的念稿子會議，就是一種名副其實的形式主義作風(fēng)。為什么必須照著稿子念？關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的工作不熟悉，得讓秘書從內(nèi)部各部門收集起來，進(jìn)行羅列匯總；得從互聯(lián)網(wǎng)上下載拼湊。看似長篇大論，實則空虛得很；看似講得頭頭是道，實則完全與實際情況風(fēng)馬牛不相及。因此，只有讓領(lǐng)導(dǎo)脫稿，才能倒逼某些職能部門認(rèn)真履職，才能擯棄形式主義和官僚主義作風(fēng)。

　　作為政府職能部門，如果只會按照事先準(zhǔn)備的稿子匯報工作，脫稿以后就會變成結(jié)巴嘴，那就說明他平時的心思根本沒有用在工作上，那就說明那個領(lǐng)導(dǎo)平時就不深入基層，是個“睜眼瞎”。由于習(xí)慣了念稿子，習(xí)慣了讓秘書伺候，官員們就會感到那不僅是一種待遇和享受，而且更是在下屬面前的一種權(quán)力和權(quán)威的象征。因此，某些部門領(lǐng)導(dǎo)總習(xí)慣于念稿子。如果不羅列出一大堆的其一和其二來，就會覺得不過癮。否則，就顯示不出一個領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平來。于是，習(xí)以為常的延續(xù)至今，就使會議變成了形式主義和官僚主義的演講比賽場所，就成了官員們競相效仿的模式。

　　長期以來，由于形式主義和官僚主義從中作梗，我們的許多工作都是在華而不實的形式主義思想作風(fēng)指導(dǎo)下進(jìn)行的。所以，在有關(guān)民生方面的問題就變成了老生常談；某些部門和領(lǐng)導(dǎo)就會不知不覺把很多重復(fù)性的工作當(dāng)作自己的政績進(jìn)行自我反復(fù)表揚與夸耀；然而，老百姓卻并不買賬。如果不進(jìn)行鐵面無私的人大專題質(zhì)詢，有些民生問題不知道會怎樣繼續(xù)拖泥帶水。

　　今年1到9月一共273天，按空氣質(zhì)量指數(shù)評價，污染天數(shù)166天，其中輕度污染87天，中度污染31天，重度污染36天，嚴(yán)重污染12天。如果官員連這樣的統(tǒng)計數(shù)字都記不住，就不能稱之為稱職。然而，這樣的統(tǒng)計數(shù)字只是一組數(shù)據(jù)。關(guān)鍵在于如何回答人大常委委會組成人員和人大代表提出的質(zhì)詢，問題的實質(zhì)在于平時是怎樣做的，為什么部門之間沒有協(xié)調(diào)一致把大氣污染治理好，為什么所采取的措施不得力，為什么人民群眾不滿意？

　　這些問題照著稿子繞彎子是沒有必要的；因此，發(fā)改委念稿子才會被人大常委會主任予以阻止；因此，類似這樣的人大質(zhì)詢政府職能部門專題會議還是多一些的好，甚至可以進(jìn)行電視現(xiàn)場直播，讓廣大群眾參與互動。那樣，效果會更好；可能會更讓有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的形式主義和官僚主義大跌眼鏡，并且威風(fēng)掃地。

　　盡管汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤和建筑工地?fù)P塵與渣土運輸?shù)榷际谴髿馕廴局矗P(guān)鍵在于是否采取了相應(yīng)的科學(xué)防治措施，是否對措施進(jìn)行過整改，是否對違法行為進(jìn)行過嚴(yán)格的執(zhí)法查處，是否依法追究了重度污染者的法律責(zé)任。如果大氣環(huán)境污染缺乏法律執(zhí)行力，又談何依法保護(hù)環(huán)境？

　　因此，各政府職能部門只有在平時認(rèn)真履職，才能使環(huán)境污染得到有效治理，才能使可能出現(xiàn)大大氣污染現(xiàn)象得到有效預(yù)防。否則，有關(guān)職能部門職能在人大質(zhì)詢會上丟盡面子，是原本的形式主義和官僚主義作風(fēng)徹底暴露在陽光執(zhí)法檢查之下。

　　文/郭喜林