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　　中國(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌已有月余。圍繞著自貿(mào)區(qū)這段時(shí)間的運(yùn)行，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正日前接受了多家媒體的集體采訪。在采訪過程中，韓正談及上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的方方面面，許多內(nèi)容頗有啟發(fā)意義，其中兩個(gè)方面的闡述尤其讓人印象深刻。

　　這兩個(gè)方面，一是強(qiáng)調(diào)要改革的“紅利”，而非政策的“紅包”；二是指出自貿(mào)區(qū)所有制度、規(guī)則，所有改革舉措都要“可推廣、可復(fù)制”。如此論調(diào)旨在表明，以開放促改革的這場試驗(yàn)，追求的是改革紅利，且上海自貿(mào)區(qū)不過是個(gè)開始，未來的目標(biāo)乃是要從這片試驗(yàn)地出發(fā)，將試驗(yàn)的成果在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)制。

　　在談及要改革“紅利”而非政策“紅包”時(shí)，韓正如此表態(tài)：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，是意義更為重大的改革，和設(shè)定特殊政策的改革完全不是一回事。通過這個(gè)表述可以看出，上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單單強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策的那種試點(diǎn)模式。韓正的這番表態(tài)，很容易讓人想起此前上海市長楊雄在回答李克強(qiáng)總理再三追問時(shí)說的一句話。楊雄說：我們沒要政策，我們要改革。上海的兩位主要領(lǐng)導(dǎo)前后一再強(qiáng)調(diào)“要改革”，令人感受到的是堅(jiān)決而清晰的態(tài)度。

　　所謂要政策，就是地方希望中央給予某些方面的政策傾斜，或是得到稅收減免等方面的優(yōu)惠，等等；所謂要改革，就是針對(duì)現(xiàn)行體制不利于生產(chǎn)力發(fā)展之處進(jìn)行改良，目標(biāo)是向改革要紅利。對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來說，關(guān)鍵在于要形成一個(gè)國際化、法制化的營商環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)公平競爭，而不是強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策。事實(shí)上，在已公布的第一階段方案中，幾乎就沒有特殊政策和優(yōu)惠政策。

　　過去一些試驗(yàn)區(qū)向中央伸手要政策，在特定歷史條件下有一定的合理性，當(dāng)然也會(huì)產(chǎn)生某些副作用：將特殊政策給予某地，本質(zhì)上是在犧牲其他地方公平競爭的機(jī)會(huì)。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，顯然必須超越過往的做法。簡單地伸手要政策，不僅沒有格局，也沒有未來。原因簡單：上海這塊試驗(yàn)田，本性就是屬改革的。當(dāng)現(xiàn)實(shí)國情要求必須從改革中要紅利時(shí)，回避改革，就是在拋棄責(zé)任與使命。上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，既是對(duì)上海的考驗(yàn)，也是對(duì)中國深度改革開放的考驗(yàn)。

　　在談及試驗(yàn)成果的可復(fù)制性時(shí)，韓正打了這么一個(gè)比喻：不栽盆景，而是種苗圃。他稱：自貿(mào)區(qū)所有制度、規(guī)則，所有改革舉措都必須按照中央的要求，實(shí)現(xiàn)可推廣、可復(fù)制。這個(gè)表述，意味著上海自貿(mào)區(qū)的這場試驗(yàn)不是地方性的，而是整個(gè)國家的試驗(yàn)。倘若試驗(yàn)成果不可推廣與復(fù)制，那么試驗(yàn)的意義就僅僅限于目前自貿(mào)區(qū)劃定的28.78平方公里的范圍內(nèi)，其實(shí)也等于沒有了意義。

　　比如，建立負(fù)面清單制度是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“法無禁止即可為”，負(fù)面清單制度的探索，無論是從國內(nèi)改革的需要，還是從擴(kuò)大開放的角度看，都深具意義。這是在全球貿(mào)易投資規(guī)則迅速重構(gòu)背景下的必要之舉，也是國內(nèi)投資體制改革的必要嘗試。這種改革可通過建立試點(diǎn)的方式，先開展起來。上海自貿(mào)區(qū)為探索建立負(fù)面清單制度提供了試驗(yàn)平臺(tái)，但其根本目標(biāo)是要在更廣的面上鋪開。

　　上海自貿(mào)區(qū)在金融改革領(lǐng)域的探索也深受各方關(guān)注。在這個(gè)領(lǐng)域，試驗(yàn)區(qū)可以通過觸及利率、匯率和資本項(xiàng)目等深層次的金融改革，為金融領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。以試點(diǎn)方式推動(dòng)金融改革，倘若有風(fēng)險(xiǎn)，也容易得到控制。如果試驗(yàn)順利，則會(huì)在全局的層面上推開改革。這樣的改革，一定會(huì)不斷釋放出紅利，助益于上海，助益于整個(gè)國家。

　　上海自貿(mào)區(qū)是個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)。既為試驗(yàn)，運(yùn)行過程中也許會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的不足與問題。這并不值得擔(dān)心。上海建立自貿(mào)區(qū)本身是促進(jìn)改革的一個(gè)重要舉措，也意在借此為未來更深入的改革積累經(jīng)驗(yàn)、埋下伏筆。對(duì)待改革的破局與制度的創(chuàng)新，要有寬容的態(tài)度與試錯(cuò)的精神。在這個(gè)意義上，關(guān)心上海自貿(mào)區(qū)的探索，就是在關(guān)心國家的改革前景。