海口網(wǎng)11月19日消息(記者 李晶晶)11月15日，三番五次“被放開”的單獨二胎政策終于真正放開。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布，《決定》明確堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。消息一出，一直備受期待的“單獨二胎”政策，在經(jīng)歷反復被提及又反復被辟謠的過程后終于一錘定音。記者了解到，雖然距離本地實施細則出臺還有一段時間，生與不生也取決于自己的實際情況，但海口不少適齡夫婦都歡欣鼓舞于計劃生育政策的還權于民。

　　多數(shù)獨生子女想生兩個孩子

　　30歲的語文老師海珠已結婚3年，近期正與老公計劃要寶寶，由于符合“雙獨二胎”的條件，海珠夫婦原本就計劃要兩個小孩。“不論是成長過程中被賦予的期望，還是現(xiàn)在的實際生活，一個小孩的壓力真的太大了。”海珠說，自己身為獨生女，最了解獨生女的弊病，沒有兄弟姐妹陪伴下長大，雖然能夠獨享父母溺愛，但如今父母身體漸不如前，自己和丈夫兩個人要贍養(yǎng)4位老人，時常也有顧不過來的時候。所以，一定要生兩個孩子，讓他們在成長中養(yǎng)成健康獨立的人格，將來也可以互相幫助。

　　退休教師吳阿姨如今每天負責接送6歲的孫子上下學，聽說“單獨二胎”政策有可能放開，她表示贊同。吳阿姨說，自己的女兒就是獨生子女，從小被長輩嬌慣著，如今雖然當媽了也很難獨立生活，全靠自己和70多歲的老伴幫忙帶孩子，“多個兄弟姐妹會從小學會關心和謙讓，孩子也沒那么孤單”，吳阿姨說。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象，不少“80后”夫婦之所以想要生兩個孩子，是因為對“兒子和女兒，哪個更好”這個問題很糾結，于是想取兒女雙全這個折中之道；此外，雙方老人都希望有孫子承歡膝下，也是促使他們生二胎的“平衡之道”。這些有長輩幫襯的新家庭對經(jīng)濟和教育成本考慮較少。

　　適齡夫婦生育觀念已趨于理智

　　在電視臺做編導的曉隱是一名80后媽媽，兒子剛滿4歲。從孩子出生起，高昂的奶粉錢、衣服、玩具就讓她每個月上萬元的工資去掉一大半。“我養(yǎng)一個都困難，別說第二胎了。”想到接下來的一系列學雜費、補習班、興趣班……曉隱夫婦和許多同齡父母一樣憂郁不已。

　　37歲的羅先生是一名公務員，和比自己大4歲的妻子結婚后，一直沒有要孩子。“丁克也挺好，反正家里兄弟多，也不用我傳宗接代。”，羅先生說，自己有兩三個朋友都是丁克一族，考慮到現(xiàn)在撫養(yǎng)一個孩子長大的社會責任和經(jīng)濟壓力，他多年前就果斷的選擇了放棄。“生孩子意味著一系列責任，包括培養(yǎng)他健康的人格，獨立向上的生活態(tài)度”，羅先生覺得這個責任實在不輕。

　　“多子多福”是中國傳統(tǒng)的家庭觀，但實際上目前越來越多的家庭已經(jīng)能夠根據(jù)自己的情況理智的選擇是否生育子女。今年33歲的律師梁慧已經(jīng)育有一兒一女，她認為，不管生不生二胎，政策開放了能讓家庭有選擇權。隨著人們的生活水平和受教育程度的提高，大家會理智的根據(jù)實際情況作選擇。同時，我國的人口平均年齡已進入老齡化，讓年輕家庭有選擇權，可以適當減緩人口老齡化進程。

　　擔心手續(xù)繁瑣呼吁配套完善

　　“單獨二胎”政策在中國公眾千呼萬喚下，終于成為了現(xiàn)實。業(yè)內(nèi)人士認為，進入本世紀以來，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多雖仍是我國的基本國情，但人口結構性問題日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。近20年來，我國低生育水平穩(wěn)中趨降，城鄉(xiāng)居民少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。“單獨二胎”之所以備受關注，主要是因為中國以往的計劃生育政策嚴重壓抑了人們的生育意愿，一旦這個意愿被釋放，還權于民能促使公眾理智的行使生育權。有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能。同時也促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　記者了解到，不少父母已經(jīng)在咨詢有關申請“二胎”政策的相關手續(xù)，不少人開始擔心又要開始新一輪的“辦證難”。

　　在法院工作的鄧女士對自己6年前生二女兒時辦準生證的經(jīng)歷記憶猶新，單單居委會、街道辦、社區(qū)服務中心，自己數(shù)不清來回折騰了多少趟，公務員趙女士也表達了相同的觀點，她和丈夫是“雙獨”，正在準備二胎階段，但為了申請二胎準生證，她跑了3個多月還沒辦下來，部門多、手續(xù)雜是她的辦證感言。

　　有網(wǎng)友表示，希望盡快出臺相關細則，不要大門開了，小門沒開，設立多重玻璃門，給老百姓辦事帶來諸多不便。

　　海口或出現(xiàn)生育小波峰

　　單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　據(jù)了解，此次啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，確定具體時間。 海口市人口和計劃生育委員會主任王業(yè)天表示，海口目前已經(jīng)完成人口普查、調(diào)研等相關工作，但具體的實施細則和執(zhí)行時間還要等全省統(tǒng)一修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定后才能確定。

　　記者了解到，近3年來，海口的人口出生數(shù)量維持在25000人以下，持穩(wěn)中有升的趨勢，主要是由于80后夫婦進入適齡生育期。那么，政策的放開會使海口出現(xiàn)扎堆生孩子的情況嗎？“‘單獨二胎’的開放會使海口的出生人口數(shù)量出現(xiàn)小波峰，但不會有大波動。”王業(yè)天解釋說，海南10年前就允許“雙獨”夫婦生育二胎，在農(nóng)村也一直可以生育二胎，而城市符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，而且適齡夫婦生育觀念趨于理智，因此不會出現(xiàn)扎堆生育的問題，也不會給糧食、衛(wèi)生、教育及就業(yè)等基本公共服務帶來大的壓力。

　　王業(yè)天強調(diào)，開放“單獨二胎”不等于放松計劃生育這項基本國策，地方人口與計劃生育條例以及相關法律法規(guī)也將繼續(xù)執(zhí)行，對自覺實行計劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀予以處理。據(jù)介紹，為了加大對獨生子女家庭的扶持力度，海口市從上世紀80年代開始，多次提高獨生子女費發(fā)放標準，2003年至今，我市農(nóng)村獨生子女費為每人每月100元（夫婦二人共200元），城鎮(zhèn)職工家庭獨生子女費主要由單位發(fā)放，基本上也在每人每月30元至100元間不等。

　　鏈接：目前海南六種情形下可生“二胎”

　　記者從海南省人口計生委了解到，根據(jù)《海南省計劃生育條例》，具有以下六種情況的家庭在海南可生育：

　　1、經(jīng)省或者社區(qū)的市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女病殘不能成長為正常勞動力的；

　　2、離婚后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育，或者再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法協(xié)議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的；

　　3、喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育的；

　　4、經(jīng)縣以上從事計劃生育技術服務的機構鑒定患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；

　　5、夫妻雙方一方為獨生子、一方為獨生女的；

　　6、省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。

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