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向社會機構購買服務奠基政府減負路
向社會機構購買服務奠基政府減負路
來源: 紅網 作者:楊志剛 時間:2014-01-15 16:58
  武漢市政府第76次常務會啟動今年的重大改革——向社會力量購買服務,將民辦學校納入其中。不僅是民辦教育,昨日的武漢市政府常務會上順利通過《關于加快推行政府向社會力量購買服務的實施意見(試行)》,涉及130多項購買服務的內容,將在不久后公布。其中79項服務集中民生,如殘疾人康復訓練、居家護理服務、社保經辦服務等。這也意味著,許多過去由政府做的公共服務,將逐步剝離出來,通過招投標確定承擔服務的社會主體來完成。(1月14日荊楚網)
  
  現(xiàn)在常說要減負,學生要減負,企業(yè)、農民、市民要減負,政府也得抓緊減負。比如武漢市各級城管部門過去采取雇傭編外人員清掃道路,政府什么都包,既是生產方,又是經營方,又是提供方,導致臃腫龐大,效率不高,且易滋生腐敗。實施向社會購買服務改革后,將向專業(yè)清掃公司購買服務,過去財政用于支付街道清掃人員的人頭費,將轉付給中標公司,并對中標公司提出具體的考核指標。這就無疑給公共服務與社會管理吹來一股清新的減負之風。
  
  政府自身減負,就是把可以借助市場調節(jié)解決的事統(tǒng)統(tǒng)還權于市場。政府管的事兒少了,負擔輕了,才有可能充分履行行政執(zhí)法職能,把的確該管的行政監(jiān)管職能用好,成為一個高效廉潔的政府。反之,不必要的行政監(jiān)管一多,監(jiān)管的隨意性、不規(guī)范必定相伴相生,就很難避免出現(xiàn)擾民、敲民現(xiàn)象。受管者為避免被擾、被敲,自然會以“小損失”避免“大損失”,執(zhí)法腐敗也就在所難免。
  
  政府自身減負具有現(xiàn)實意義。百姓眼里,現(xiàn)在的政府部門仍然冗員過多、效率不高。官員們卻也由于整天忙碌待遇又低而倍感委屈。民與官的認識差距之大,在于許多部門與官員有相當一部分工作屬于“瞎忙活”,管了不該管的,做了不該做的,忙活了半天,百姓不認可不說,反而對經濟與社會發(fā)展起消極阻礙作用。政府不應該再管社會那么多,而是應該用新的方法去管社會,激發(fā)社會的積極性,讓更多社會上愿意服務的人來做事。
  
  權力和責任始終是對應的,有多大權力,就要承擔多大責任。政府若要把社會中方方面面的事務都大包大攬下來,其結果就是任何事情只要出現(xiàn)問題甚至有一點不盡如人意的地方,政府就會被推到輿論詬病的風口浪尖。實踐證明,有些事情政府不僅管不好也不該管,反倒是交給社會組織來做或由社會自治來完成效果更好。比如勞資矛盾本是勞動關系雙方的事情,也就是企業(yè)內部的事情,但近年來,一些諸如農民工討薪等問題卻常從企業(yè)內部溢出,變成社會問題,有的甚至演變成群體性事件,最主要的原因就是一些地方政府過多介入,管了太多不該管的事情,以至于原本屬于企業(yè)內部的問題,演變成勞動者和政府之間的矛盾。政府管不好,群眾自然有怨言,有怨言的群眾又要通過信訪等途徑表達自己的不滿,而地方政府又通過截訪等方式加以阻止,從而形成惡性的循環(huán)。
  
  政府要向社會放權讓利,即政府應當按照法律依法行政,在履行自身職責時堅決做到不缺位,同樣,面對超出職責范圍的事情堅決做到不越位,從而最大限度地為政府自身“減負”。
  
(編輯:李琳)

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