聯合國一個調查委員會17日發表的朝鮮人權報告震驚世界，該報告尖銳地指責朝鮮“存在廣泛的、有系統的反人類罪”，甚至建議把朝鮮問題提交到國際刑事法院。“這或許是聯合國歷史上在人權領域最嚴厲的譴責”，瑞士《每日導報》就此評價說。美國和日本迅速對報告表示歡迎，但朝鮮除了由駐日內瓦使團發表譴責聲明外，未對報告進行更多回應，這或許與它此前的態度一致。在調查委員會成立時，朝鮮外務省發言人就說，聯合國人權理事會通過朝鮮人權決議是“不值一提的政治詐騙行為”。目前朝鮮半島局勢出現積極跡象，南北兩方劍拔弩張的表態少了許多，但最新的這份報告卻帶來一股強大寒潮：韓國多家媒體歡呼“國際社會對朝鮮人權的關注已經超越單純警告的層面，開始轉化為實際行動”，并呼吁對朝鮮進一步施壓。問題是，施壓對朝鮮管用嗎？德國財經網評論說，從近幾年的歷史經驗來看，朝鮮政權對國際社會的強硬措施并不買賬，如果朝鮮強硬回應，東亞地區將更加危險。

　　一份罕見嚴厲的報告

　　聯合國人權理事會朝鮮人權狀況國際調查委員會17日下午發表朝鮮人權報告，聲稱“朝鮮的機構和官員曾大范圍系統而嚴重地侵犯人權，而且這些行為還在繼續。”委員會呼吁聯合國安理會將此事移交國際刑事法院處理。報告總結道：“在很多情況下，委員會發現的侵犯人權行為構成了反人類罪。”

　　去年3月，47國組成的聯合國人權理事會成立了這個調查委員會。將近一年之后，該委員會以372頁的報告對外公布了調查結果。委員會估計，過去幾十年有幾十萬人死于“集中營”。委員會主席、澳大利亞退休法官柯比在致朝鮮的信中警告稱，委員會要求將事件移交至國際刑事法院。

　　這份報告在西方輿論場上獲得一片掌聲。美國《紐約時報》說，人權活動家認為該報告是對朝鮮人權狀態數據收集最詳細、最權威的一份，可以算作是圍繞朝鮮進行國際辯論的一個里程碑。瑞士《每日導報》18日稱，這也許是聯合國歷史上在人權領域最嚴厲的譴責，聯合國的報告使用了最嚴厲的詞語。

　　“這一報告對朝鮮人權的批判程度是空前的”，遼寧省社會科學院研究員呂超18日對《環球時報》表示，它以極端嚴重的“罪名”給朝鮮政權定性，并將責任追究至國家領導層，“聯合國以其名義表態，說要對一個主權國家領導層追責，較為罕見。”

　　呂超認為，這份報告信息來源復雜，但其主要部分的大量信息來自“脫北者”，其中不乏一些人出于某種需求做出的夸張、扭曲的講述。

　　事實上，報告中除了“謀殺、奴役、拷打、強奸”的指控外，還列舉了很多西方覺得“不可思議”的事例：“學校里展出的最好畫作要么是反映領袖的，要么是描繪朝鮮兒童拿著刀劍、鉛筆刺穿日本兵、美國兵的。”“朝鮮用公共廣播對人們如何講話、如何發音做出規定。例如，當提到‘偉大領袖’或‘敬愛的領袖’時，必須特意降慢語速、提高音調，以表達崇拜和敬愛之情;另一方面，當提到美國人或是韓國人時，就要咬牙切齒地念，以表達敵意和仇恨。”

　　該報告還說，該委員會與日本首相安倍晉三舉行了會晤，但并未與韓國總統樸槿惠見面。該委員會還要求進入中朝邊境地區，但被中國政府拒絕。中國政府敦促該委員會以客觀公正的方式行使職責，不要被未經證實的信息所誤導。

　　朝鮮斷然否認指控

　　這份報告遭到了朝鮮的譴責。據《紐約時報》報道，朝鮮方面對該報告及報告出臺的整個過程表示譴責，說報告是韓國、美國等朝鮮宿敵編造的謊言。路透社引用朝鮮駐日內瓦使團的聲明稱，“我國不存在”此類侵權現象，報告的結論都是“意圖顛覆社會主義制度的政治陰謀的工具”。

　　截至《環球時報》記者發稿時，平壤并未對該報告做出更多回擊。18日的朝鮮媒體上也很少有與人權報告沾邊的內容。實際上，朝鮮最近很平靜，前兩天一直在慶祝光明星節，而且和韓國又搞了高級別會談，馬上又要進行離散家屬會面，最近沒有什么劍拔弩張的表態。

　　有分析認為，朝鮮18日的平靜或許與它此前表態的這類報告“是不值一提的政治詐騙”有關。不過，韓國統一部官員認為，每當朝鮮人權決議獲得聯合國通過，朝鮮方面都會有所舉動，預計今年朝方也會對報告做出回應。

　　推動聯合國人權理事會出臺這份報告的力量做出高調回應。美國國務院17日表示，強烈歡迎和支持有關朝鮮的人權報告。美國國務院稱，報告全面、系統地證實了朝鮮在人權問題上犯下了嚴重錯誤。美國敦促朝鮮采取委員會所建議的方法改善人權。

　　日本是另一個高調的國家。日本官房長官菅義偉18日在記者會上表示，“對報告表示歡迎”，認為報告斷定了包括綁架人質在內的人權侵害是違反人道罪”。《產經新聞》報道說，今后日本將要求國際社會繼續調查和監視朝鮮，并試圖以此報告為基礎，摸索建立解決綁架人質問題的機制。

　　日本時事通訊社報道說，到目前為止，聯合國人權機構并沒有管轄朝鮮事務的人員，因此日本政府18日決定要求聯合國設立專門人權機構，以能夠對朝鮮進行長期的人權監視。有關提案將爭取在3月份的聯合國會議上獲得通過。

　　韓國《中央日報》說，該報告為國際社會介入朝鮮人權問題提供了法律依據，因此具有特別的意義，它有望成為國際社會處理朝鮮人權問題的“路線圖”，成為朝鮮問題的“大藏經”。

　　報告中提到的國際刑事法院被認為是對朝施壓的后手。奧地利《維也納日報》18日稱，在海牙的國際刑事法院成立的基礎是《羅馬國際刑事法院規約》，該規約于2002年7月生效。現在有100多個國家與法院合作，但不包括朝鮮，一些強大的國家，如美國和中國也沒有加入該規約。

　　《紐約時報》說，就目前而言，國際刑事法院獲準起訴朝鮮的可能性似乎不大。這需要獲得安理會常任理事國的批準，其中包括中國。不過，調查組列出其他選擇，包括成立一個特設法庭，就像巴爾干半島和盧旺達成立的調查罪行的法庭一樣。調查組還呼吁人權理事會建立一種機制，繼續收集侵犯人權行為的證據。

　　東亞局勢變得微妙

　　“該提議可能將中國政府置于尷尬的外交境地”，英國《金融時報》說，在朝鮮核爆和導彈試射后，中國成功地“縮水”了聯合國對朝制裁。但是，如果否決將朝鮮暴行移交至國際刑事法院的提議，將與中國改善自身人權聲譽的努力不符。

　　中國外交部發言人17日回應該報告時表示，中方一貫主張在平等和相互尊重基礎上，通過建設性對話與合作處理人權領域的分歧。將人權問題提交國際刑事法院無助于改善一國人權狀況。在18日的外交部例行記者會上，有記者詢問外交部副部長劉振民訪問朝鮮的日程和目的。外交部發言人表示，這是兩國外交部門間的一次例行交流。中國作為朝鮮半島近鄰，一直同半島南北雙方都保持著密切溝通，目的就是要推動半島局勢不斷緩和，推動盡快重啟六方會談，實現半島無核化，維護半島和平與穩定。

　　實際上，報告一下子讓朝鮮半島有些轉暖的氣氛變得微妙起來。除了日本，其他東北亞國家都很低調。韓國政府17日低調地對報告表示支持，統一部官員18日簡單地說，韓朝就停止互相誹謗和中傷達成協議和韓國提出朝鮮人權問題是兩碼事。這種聲音遠不如韓國外交部當天對日本官員參加“竹島日”活動的譴責來得嚴厲。韓外交部批評日本說，為他國的領土舉行所謂的紀念日活動，并且派遣中央政府官員參加活動，這種行為本身就讓人無法容忍。日方反而指責韓方在干涉，這是所有有理性和良知的人都無法理解的說辭。

　　韓國先驅經濟網絡版稱，如果韓國政府在朝鮮人權問題上采取主動，朝鮮就會反駁韓國政府違反“停止相互誹謗中傷”的協議條款。一名朝鮮問題專家稱，韓國政府目前陷入矛盾中。

　　德國財經網18日評論說，朝鮮經濟曾出現改革的勢頭，但是該國的政治不穩定使經濟喪失了許多機會，外國投資者也敬而遠之。現在，聯合國的人權報告將讓這個國家的大門更加緊閉。

　　呂超認為，聯合國這份朝鮮人權報告的客觀效果注定消極，不但無益于改善朝鮮人權狀況，也無益于地區穩定，作用為負。【環球時報駐日本、英國、德國記者林夢葉 孫微 青木 詹德斌 環球時報記者 劉暢】