“在彩票市場繁榮的景象下，體制和結構等方面的諸多問題已經暴露出來，彩票管理改革勢在必行。”住瓊全國政協委員鄭鋼十分關注我國彩票事業的健康發展。他說，為了與飛速發展的社會主義市場經濟變化相適應，促進長遠和規范的發展，更有效地打擊長期難以解決的地下私彩問題，有必要在總結經驗的基礎上對我國彩票管理進行改革。

　　“建議成立國家彩票監管委員會，并在此基礎上構建各省區的彩票監管委員會，逐步擺脫與地方政府相關部門的聯系與依賴。”鄭鋼說，要改變實際監管主體“既當運動員又當裁判員”的現狀，真正做到監管主體與發行主體的分離。

　　鄭鋼還建議，組建國家彩票公司，實現彩票發行運營市場化。借鑒外國成功經驗，我國可以合并當前中國彩票業兩大發行管理機構，進行企業化改造，組建國有股份制的國家彩票總公司，統一彩票的發行運營。在地方上，組建地方國有彩票公司，構成國家彩票總公司的地方公司，實現彩票的地區性經營。

　　“我國彩票管理改革可在海南先行先試。”鄭鋼說，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見（國發〔2009〕44號）》明確指出，在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。他建議，可成立海南省彩票監管委機構，負責獨立監管海南省的彩票發行運營，并構建起市場化和企業化的彩票發行和運營主體。除了能夠研發新的彩票外，海南省彩票公司應該有更多的企業自主權，例如在企業分成的比例內可以按照企業規程決定資金的投資和使用、有關項目的研發等。（本報北京3月4日電）

　　■建議成立國家彩票監管委員會，改變實際監管主體“既當運動員又當裁判員”的現狀。

　　■組建國家彩票公司，實現彩票發行運營市場化。