代表委員熱議海洋經濟

　　海南向大海要藍色GDP

　　我省捕撈船隊前往南沙開展生產活動。記者 李英挺 攝

　　15年前的一個故事，勾起了肖杰代表對海洋發展的幾多回憶。1999年在任海南省瓊海市委書記時，肖杰跑到潭門海邊漁村與漁民拉家常，他想破解一個讓他困惑的問題：“為啥政府給了那么多錢幫漁民造大船，漁民卻不要？” “當我知道了答案，我更加明白了海洋經濟發展的獨特性，它要求我們必須探索找到適合海南本省省情的發展路線圖。”肖杰說。

　　今年全國兩會上，代表委員們將目光再度聚焦到海洋經濟上，政府工作報告3處明確提及海洋工作，首次提出全面實施海洋戰略、大力建設海洋強國，成為今年政府工作報告的亮點。

　　作為管轄著200多萬平方公里海域面積的海洋大省，來自海南的代表委員們熱議海洋經濟發展路線圖，提出在海洋經濟平臺搭建、漁業發展，以及海洋生態環境保護等方面“布局謀篇”，擁抱和守護這一片藍色國土。

　　因地制宜

　　發展特色海洋經濟

　　肖杰不會忘記十多年前的一幕。

　　“省政府非常重視發展捕撈業，出大錢想幫漁民造大船，為什么你們不想要呢？”肖杰問。

　　“我們到陽江買20萬元至30萬元的小船就夠了，大船太貴也用不上。”漁民樸實地回答。

　　十里不同風，百里不同俗。對于捕撈業，瓊海漁民采取的多是礁盤作業，用大船反而受限不易捕撈操作；儋州漁民多是釣業為主，要在大船上放小艇，漁民在小艇上釣魚放回到大船上；陵水漁民是燈光捕魚作業；三亞漁民曾多采用拖網作業……

　　“海南的漁民，不同地方的作業方式多有不同，去不同的漁場和區域捕撈方式也不盡相同，這考驗著政府要深入思索，以什么樣的方式來支持老百姓發展。”肖杰說。

　　如今，當了三沙市委書記、市長的肖杰，有著十多年前漁民給的“豐富經驗”，有了因地制宜的產業發展思路。他說，海南需要深鉆研特色發展之路，政府提供適宜本地發展的平臺。比如在三沙，我們正在嘗試將三沙的金槍魚實現產業化，其價值高，且需求量越來越大，有著很好的發展前景。同時，我們也引導老百姓，從單純捕撈過度到發展必要的養殖，探索一些對生態環境安全的新養殖方式，通過養殖來帶動老百姓的轉產轉業。

　　對于包括捕撈業、漁業等在內的蔚藍大海產業，海南該如何謀求到更高層次的發展？

　　鄭鋼委員分析，海洋產業對地區經濟總量、人員素質以及制度規范等方面的要求，比陸上的產業要求更高。他認為，大力發展海洋產業，就如肖杰所言，要做好產業基礎條件、規范秩序、人員條件等多方面的實地考量，細分市場，針對特定對象、特定需求推出適合的海洋產品。

　　“當前國家支持建設南海漁場，對南海漁業資源進行常態化調查、保護和開發，對維護我國南海海洋權益具有重大意義。然而南海漁業資源調查不足，漁業生產組織化、產業化水平較低，制約了漁業生產產業化鏈條的形成和完善。”于迅委員說。

　　于迅建議，一是在西沙、南沙、中沙海域劃定重點海域（區）作為大型漁場，重點建設三個漁場：西沙西部漁場、西中沙漁場、保持南沙西南漁場。同時，加強其他漁場開發，延長外海生產漁期。二是在西沙、中沙建設大型養殖場，發展深水網箱養殖，加大養殖技術等科研投入和相關基礎設施建設投入。

　　海上絲路

　　海南是核心點

　　在張磊代表的眼睛里，政府工作報告中指出的“要堅持陸海統籌”這一句，讓他感受到了洋浦發展的新機遇。

　　張磊說，“發展海洋經濟要做大平臺，港口本身就是海洋經濟的支撐平臺，是海洋經濟發展的重要環節。”

　　就在今年1月底，洋浦小鏟灘港區剛剛實現了與海口港的“聯姻”，優勢互補，以集團化壯大發展。對于洋浦來講，再度大幅提高了港口吞吐能力和物流倉儲能力。

　　在國家建設21世紀海上絲路的戰略構想下，海南的海洋機遇更大了。作為一個與海洋打交道的“行家”，張磊覺得，這條海上絲路，既是我國與東南亞周邊國家共同合作、共同發展的道路，更是一條實現貨物與貿易往來的“運輸通道”、“海洋公路”。而這條“公路”上，無論“進”與“出”，都一定會經過海南，海南是一個不可取代的核心點。為此，張磊建議，無論當“橋頭堡”還是“登陸點”，海南都要將包括港口、碼頭等在內的基礎設施建設好，平臺搭建好，保障這條通道的暢達。

　　林回福代表也表示，海洋經濟的發展需要一步一個腳印，不可能一蹴而就，海洋經濟是資金密集型、技術密集型產業，當前機遇好、條件好，但也不能無視難度。他認為，海洋經濟的發展也要向改革要紅利，向開放要紅利，在建設中不能單打獨斗，不但要靠我們自己的力量，同時也需要國家給予更多的支持，動員各方力量，共同向前推進。而這其中也包含了，我們要把現在國家已經給予的政策、指標、資金利用好。

　　海洋開發

　　要做到保護同步

　　如何更好地利用海洋？代表委員們也十分關注海洋資源的開發。林方略委員建議，要在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的框架基礎上，以更加開放的海洋旅游政策，順序漸進、有序地推進旅游開發戰略。

　　在發展海洋經濟的同時，其生態環境的保護也受到代表委員們的關注。

　　王路委員提出，海洋開發要做到保護與發展同步。一是要合理開發利用海洋資源，對于海洋生物、交通、能源等資源的利用，要有科學、可持續、統籌的考慮。二就是要保護好海洋環境，注重海陸統籌，實現協調發展。

　　王路說，做好海洋環境的保護，有些問題僅靠海南無法解決，需要多省聯動。過去，瓊粵桂各省區僅從本地角度出發考慮產業發展和環境保護問題，就引發了不少問題。比如，受陸域排污影響，瓊粵桂近岸局部海域水環境污染問題已頗為突出，部分地區重要生態系統功能退化。

　　如何解決這一問題？王路說，這就需要將瓊粵桂近海生態環境保護上升到國家戰略層面，三省區聯手加強瓊粵桂近海生態保護。我們建議由國家發改委牽頭，廣東、廣西和海南三省區及相關部門配合，共同制定《瓊粵桂近海清潔行動計劃》，協調區域經濟社會發展、產業布局、港口管理、海岸帶保護。同時，由國家發改委牽頭制定環北部灣產業發展規劃，嚴格控制石化、鋼鐵、火電等發展規模，從源頭預防環北部灣區域環境污染和生態破壞。

　　林方略建議，對于海洋環境，還要加強生態環保科研，擴大國際科技合作領域。南海海洋經濟發展規模和速度，要與資源和環境承載能力相適應，走產業現代化與生態環境相協調的可持續發展之路。

　　（本報北京3月9日電）