海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理的決定

海口網(wǎng)　http://www.taikongsh.cn　時(shí)間：2014-04-01 07:11

乘船觀賞紅樹(shù)林。記者李漢仁攝

　　（2014年3月28日海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2014年3月30日海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一號(hào)公告公布，自公布之日起施行）

海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第21號(hào)）

　　《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理的決定》已經(jīng)海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2014年3月30日

　　為了加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林濕地的保護(hù)管理，維護(hù)自然資源與生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特作如下決定：

　　一、本決定適用于東寨港紅樹(shù)林濕地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅樹(shù)林濕地）及其景觀控制區(qū)的保護(hù)管理活動(dòng)。

　　本決定所稱(chēng)紅樹(shù)林濕地，是指東寨港海口片區(qū)常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，包括海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東寨港保護(hù)區(qū)）和依法劃定的外圍保護(hù)水域、三江濕地公園。

　　本決定所稱(chēng)紅樹(shù)林濕地景觀控制區(qū)，是指紅樹(shù)林濕地外圍對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、自然景觀、生物多樣性保護(hù)、人文景觀和居民休閑生活有直接影響的區(qū)域。

　　二、東寨港保護(hù)區(qū)的范圍以依法核發(fā)的《海南省國(guó)有山林權(quán)屬證》和批準(zhǔn)的《海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020）》所劃定的界線為準(zhǔn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在東寨港保護(hù)區(qū)的范圍劃界立碑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)?xùn)|寨港保護(hù)區(qū)界碑和保護(hù)標(biāo)志。

　　三、依法劃定東寨港保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)水域、三江濕地公園和紅樹(shù)林濕地景觀控制區(qū)，其中保護(hù)水域面積1236.52公頃（18547.80畝），三江濕地公園面積634.47公頃（9517.04畝），景觀控制區(qū)面積2723.02公頃（40845.30畝）。

　　四、紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理遵循“立法保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、社會(huì)監(jiān)督”的原則。

　　五、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　市人民政府林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、美蘭區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好紅樹(shù)林濕地的保護(hù)管理工作。

　　東寨港保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行東寨港保護(hù)區(qū)日常保護(hù)和管理職責(zé)。

　　六、市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制《東寨港紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理總體規(guī)劃》和《三江濕地公園總體規(guī)劃》，將紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提供政策支持，加大資金投入。

　　鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以資助、捐贈(zèng)等方式參與紅樹(shù)林濕地保護(hù)，提供志愿服務(wù)。

　　七、市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)紅樹(shù)林濕地實(shí)行分區(qū)管理。東寨港保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和功能區(qū)劃進(jìn)行保護(hù)管理。

　　外圍保護(hù)水域、三江濕地公園和紅樹(shù)林濕地景觀控制區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)效益為主，在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施。所有開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得損害東寨港保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行治理和恢復(fù)。

　　八、對(duì)紅樹(shù)林濕地實(shí)行普遍保護(hù)，禁止侵占、破壞紅樹(shù)林濕地資源。任何單位和個(gè)人不得在紅樹(shù)林濕地內(nèi)開(kāi)墾和圍墾，不得擅自改變紅樹(shù)林濕地的用途。

　　九、市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，加強(qiáng)科學(xué)研究，對(duì)紅樹(shù)林濕地脆弱、退化及敏感生態(tài)區(qū)域進(jìn)行污染治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地功能和生物多樣性，提高濕地凈化功能，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　十、市人民政府林業(yè)主管部門(mén)及保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展紅樹(shù)林濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并在紅樹(shù)林濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立和更新紅樹(shù)林濕地資源檔案。

　　十一、市人民政府要加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林濕地保護(hù)的宣傳和教育，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，保障公眾對(duì)濕地保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　十二、市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東寨港保護(hù)區(qū)周邊居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)和安置，建立生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。

　　十三、違反有關(guān)法律、法規(guī)和本決定，從事危害紅樹(shù)林濕地活動(dòng)或者阻礙紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十四、國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成紅樹(shù)林濕地生態(tài)環(huán)境和自然資源遭受破壞或者污染的，依法給予行政處分，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　十五、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定，盡快制定紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理的具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　十六、本決定自公布之日起施行。