2013年，習近平主席訪非時提出了“真、實、親、誠”的合作理念，為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了新的時代內(nèi)涵。肯尼亞是李克強總理此次非洲之行的收官之站。中肯之間經(jīng)貿(mào)往來源遠流長，早在15世紀，中國明代航海家鄭和率領(lǐng)船隊抵達了肯尼亞的馬林迪、蒙巴薩等地，帶去了中國的陶瓷與絲綢，換回了肯尼亞的木材與香料。這種“易貨貿(mào)易”開啟了中肯經(jīng)貿(mào)合作之門。600年后的今天，中國發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟體，肯尼亞也已成為“東非經(jīng)濟發(fā)展的火車頭”。伴隨各自國力的增強，兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作亦保持著旺盛發(fā)展勢頭，結(jié)出了累累碩果。

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，2013年中肯貿(mào)易額達32.7億美元，創(chuàng)歷史新高。中國已成為肯第二大貿(mào)易伙伴國。通過雙邊貿(mào)易，令肯尼亞人民倍感自豪的鮮花、茶葉、乳香等特色商品，越來越多地進入中國這個廣闊的市場，為這些商品的出口提供更為多元的選擇。同時，更多更好的中國產(chǎn)品得到了肯尼亞消費者的青睞，滿足了他們旺盛且多樣的消費需求。

　　在投資領(lǐng)域，自2011年起，中國連年位居肯最大外資來源國。2013年是肯大選年，多數(shù)國家對赴肯投資持觀望態(tài)度，而中方的直接投資增長了52.5%，達1.2億美元，以實際行動顯示出對肯經(jīng)濟發(fā)展的信心。多年來，近90家中國企業(yè)在肯投資興業(yè)，支持了肯旅游、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，填補了數(shù)字電視、水泥等產(chǎn)業(yè)空白，有效促進了肯經(jīng)濟的多元化發(fā)展，也增加了當?shù)氐亩愂张c就業(yè)。

　　在承包工程領(lǐng)域，肯尼亞已成為中國在東非地區(qū)重要的承包工程市場。截至2013年底，中國企業(yè)在肯完成承包工程合同額71.3億美元，覆蓋公路、電力、港口等眾多領(lǐng)域，近3年的年均簽約規(guī)模超過15億美元。中國的資金、設備和技術(shù)實力得到了充分展示，也有效降低了有關(guān)項目的建設成本，幫助肯基礎設施整體水平保持在地區(qū)前列。

　　在發(fā)展援助領(lǐng)域，中方在雙邊及中非合作論壇框架下，為肯建設了體育中心、公路、醫(yī)院、小學等一大批民生項目和基礎設施項目，培訓各類人員超過2000余名。這些援助以改善民生、增強自主發(fā)展能力為重點，契合肯方發(fā)展需求，體現(xiàn)出中國政府和人民對肯政府及人民的真摯情意，更因其不附加政治條件、落實迅速受到肯方稱贊。

　　在服務合作領(lǐng)域，越來越多的中國游客親眼目睹了馬賽馬拉保護區(qū)動物大遷徙的壯麗景象和肯尼亞山的旖旎風光；肯尼亞航空公司的內(nèi)羅畢—廣州航線自開航以來，一直保持著良好的上座率；內(nèi)羅畢在地區(qū)的金融中心地位突出，中國多家金融機構(gòu)在那里設立了分支機構(gòu)，與肯尼亞及非洲等地的金融機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。

　　進入21世紀的第二個十年，中國、肯尼亞都保持著較快的經(jīng)濟增長，發(fā)展前景被普遍看好。中國擁有充足的資金、成熟的技術(shù)裝備，“走出去”的實力日益增強；肯尼亞擁有顯著的區(qū)位優(yōu)勢、旺盛的市場需求，謀發(fā)展的決心更加堅定。兩國均面臨著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展任務，在電力、鐵路、航空、能源與新能源等領(lǐng)域的合作需求迫切，合作潛力巨大。東非共同體一體化進程的推進，也為雙方在跨境基礎設施建設、區(qū)域航空運營等方面開辟了新的空間。在此背景下，中肯經(jīng)貿(mào)合作正迎來更多、更大的發(fā)展機遇。中方愿同肯方一道，抓準互利共贏的切入點，共同推動經(jīng)貿(mào)合作升級。

　　第一，繼續(xù)擴大中肯投資合作。鼓勵中國企業(yè)進一步擴大對肯投資，引導投資緊密結(jié)合肯2030年遠景規(guī)劃和第二個五年發(fā)展計劃內(nèi)容，向石油、地熱、電力、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。關(guān)注肯經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展，將中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈向肯轉(zhuǎn)移，為肯創(chuàng)造更多就業(yè)機會。充分發(fā)揮中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款等平臺作用，向肯當?shù)亟?jīng)營主體注資，增強其市場競爭力。

　　第二，豐富基礎設施合作內(nèi)涵。支持中國企業(yè)繼續(xù)參與肯基礎設施項目建設，推動合作由單純建設向前期設計和后期運營發(fā)展，延長合作鏈條。以蒙巴薩—內(nèi)羅畢鐵路建設為主脈，拓展蒙巴薩港及沿線公路、電力等項目合作，使項目間形成聯(lián)動與支撐。向有利肯長遠發(fā)展的基礎設施項目繼續(xù)提供融資支持，將項目收益作為主要還款來源，減輕肯政府債務負擔，促進肯經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，推動區(qū)域航空合作發(fā)展。李克強總理在訪問非盟總部期間，代表中國政府對外宣布了中非區(qū)域航空合作計劃。肯尼亞是東非乃至全非的航空樞紐，航線運營、專業(yè)服務等方面優(yōu)勢明顯。中方支持專業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)按照市場化原則與肯方探討建立合資航空公司、航空支線運營、機場及相關(guān)配套設施建設、人力資源培訓等方面合作，進一步強化肯航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，便捷肯及地區(qū)旅客出行。

　　第四，著力民生環(huán)保領(lǐng)域合作。中方將在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)向肯提供發(fā)展援助，并進一步向農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、飲用水等民生領(lǐng)域傾斜，在人力資源、職業(yè)教育等方面提供更多支持，幫助肯掌握實用技術(shù)，不斷提升自主發(fā)展能力。中方也愿向肯野生動物保護事業(yè)予以支持，包括提供所需設備和物資、加強技術(shù)合作和經(jīng)驗分享，使寶貴的野生動物資源得到可持續(xù)發(fā)展。

　　肯尼亞有句諺語：“綁在一起的棍子牢不可破”，生動地比喻出合作的寶貴價值。相同的發(fā)展任務與互補的發(fā)展優(yōu)勢，將中肯雙方緊密連在一起。深化經(jīng)貿(mào)合作，促進共同發(fā)展，符合兩國各自發(fā)展需要和雙方長遠利益。中方將同肯方攜手努力，續(xù)寫兩國經(jīng)貿(mào)合作的新篇章，為雙方人民帶來更大福祉。（高虎城作者系商務部部長）

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