國家醞釀再度提高稀土資源稅

　　WTO訴訟雖落敗 稀土調(diào)控出新招

　　面對稀土WTO訴訟敗局，部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅將取消的現(xiàn)狀，國家對稀土調(diào)控和整合力度將再次收緊。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，相關(guān)部門正在著手醞釀再度提高稀土資源稅，對內(nèi)調(diào)控稀土行業(yè)的手段加碼。

　　“國稅總局、工信部、財政部等部委都正在討論和醞釀中，估計下半年出臺?！鄙鲜鋈耸空f，按照目前的情況看，可能稀土資源稅將在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上大幅上調(diào)，具體比例仍在討論中。

　　提高稀土資源稅被眾多業(yè)內(nèi)人士看作是調(diào)控稀土行業(yè)的重要手段。上述權(quán)威人士對記者坦言，提高稀土資源稅稅率，從源頭上提升稀土的市場價格，使之體現(xiàn)出資源的稀缺性與開采的環(huán)境成本，并通過價格的上升改變供求關(guān)系，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現(xiàn)象，同時有助于減少因為WTO敗訴對我國稀土管理帶來的負(fù)效應(yīng)。

　　實際上，為改變稀土被當(dāng)作白菜大規(guī)模賤賣的狀況，我國曾采取多項政策措施。2007年，我國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口，并自2011年起提高個別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅，為了更好地保護(hù)資源，2011年4月首次大幅提高稀土資源稅。記者了解到，2011年，財政部、國家稅務(wù)總局[微博]首次下發(fā)通知，決定自當(dāng)年4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度逾10倍。當(dāng)時調(diào)整后的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。

　　“一旦資源稅再次大幅上漲，企業(yè)的成本將會更加高?！币晃幌⊥列袠I(yè)資深人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。另一方面，資源稅稅額大幅提高，說明政府正在進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格控制稀土資源，在這種情況下，稀土價格有可能會走高。

　　統(tǒng)計顯示，經(jīng)過2013年四季度的持續(xù)下跌，稀土價格已經(jīng)接近2013年年中時的底部水平。以稀土主產(chǎn)區(qū)的包頭為例，全市現(xiàn)有規(guī)模以上稀土企業(yè)34戶，1至3月開工率91.2%，實現(xiàn)銷售收入18.1億元，同比下降25.3%；實現(xiàn)利潤僅2.1億元，同比下降4.7%，從出口情況來看，稀土行業(yè)完成出口交貨值3100萬元，同比下降47.2%。記者了解到，擁有采礦權(quán)的稀土大集團(tuán)將會優(yōu)先受益，包括包鋼稀土、廈門鎢業(yè)、五礦稀土、廣晟有色、中鋁及贛州稀土。

　　值得注意的是，由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷加上中國對稀土的需求減少，稀土價格暴跌，同時減輕了國外啟用新開采點的壓力。據(jù)外媒報道，雖然美國鉬礦公司再次啟用了加州芒廷山口的一個老礦山，馬來西亞從一年前起就準(zhǔn)備從澳大利亞購買稀土，地質(zhì)學(xué)家過去一些年也在全球發(fā)現(xiàn)數(shù)百個新礦床，但在中國以外建設(shè)新開采點的熱情已明顯減弱。

　　種種跡象表明，通過稅收來突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心稱，直到2020年中國都將保持重稀土領(lǐng)域的壟斷地位。目前，全球約90%的稀土產(chǎn)品仍然來自中國。“國外對中國稀土的需求可能會‘卷土重來’，特別是在關(guān)稅取消后，只有通過對內(nèi)監(jiān)管來保護(hù)珍貴的稀土資源?！睒I(yè)內(nèi)分析人士指出。據(jù)統(tǒng)計，我國稀土儲量僅剩2700萬噸，在世界總儲量中占比由過去的70%以上下降至目前的30%。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進(jìn)口。

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