校園附近新建的樓盤頗受市民青睞。記者 石中華攝

　　海口網(wǎng)7月4日消息(海口晚報記者 張云)海口市龍華區(qū)中小學(xué)推行學(xué)區(qū)管理制實施方案近日出臺。自今年9月起，龍華區(qū)將作為全省惟一試點單位，試行中小學(xué)校學(xué)區(qū)管理制。針對部分市民提出的為何要推行學(xué)區(qū)管理制，出臺該方案有何目的等問題，記者采訪了海口市教育部門有關(guān)專家、家長及老師。

　　為孩子上“好學(xué)校”，家長費盡心機

　　這些年來，海口教育整體水平明顯提高，但市民們對優(yōu)質(zhì)學(xué)校仍有極大期待。

　　記者走訪海口市多個小區(qū)和學(xué)校發(fā)現(xiàn)，不少家長為了孩子上“好學(xué)校”，可謂費盡心機。部分家長花錢、找關(guān)系，另一部分家長則直接購買“學(xué)區(qū)房”。“基礎(chǔ)教育非常關(guān)鍵，我就這么一個女兒，當(dāng)然盡力讓她上好學(xué)校，就要好好爭取了。”家住鳳翔東路的錢女士告訴記者，她的女兒今年上某小學(xué)二年級，為了不讓孩子輸在起跑線上，讓她享受更優(yōu)質(zhì)的教育，他們當(dāng)時沒有少操心。“不瞞你說，我們當(dāng)時托關(guān)系，找門路，大大小小的事，加上擇校費，花了好幾萬。”

　　“為了孩子上學(xué)，實在是沒辦法，花45萬買了個78平方米的房子，不算貴，就是老舊了些。”一位不愿透露姓名的家長表示，今年3月底，他在西沙路買了一套省教育廳的單位房，購買了這套房，他的孩子就可以就近上第二十八小學(xué)和第九中學(xué)了。不過該二手房是1989年建成的，房子老舊了些，可為了孩子上學(xué)也值得。

　　“家長為讓孩子上‘好學(xué)校’，讓學(xué)區(qū)房也火了起來。”海府路一家房地產(chǎn)中介公司置業(yè)顧問王先生說，海口市第二十五小學(xué)附近的學(xué)區(qū)房非常火，可謂供不應(yīng)求。由于房子比較老舊，評估價為5000多元/平方米，像老省委單位宿舍的單價至少賣6000元/平方米，去年下半年單價甚至漲到7000元至7500元/平方米。

　　試行學(xué)區(qū)管理制，整合優(yōu)化教育資源

　　為了進一步創(chuàng)新教育機制改革，整合優(yōu)化教育資源，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)“建設(shè)教育強區(qū)，樹立教育品牌”目標(biāo)，海口市龍華區(qū)中小學(xué)推行學(xué)區(qū)管理制實施方案近日出臺。自今年9月起，龍華區(qū)將作為全省惟一試點單位，試行中小學(xué)校學(xué)區(qū)管理制。

　　“現(xiàn)代教育發(fā)展的最大‘瓶頸’是教育均衡問題，要讓每個孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，就必須進行改革。”海口市龍華區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科吳政科長說，龍華區(qū)有42所中小學(xué)，這些學(xué)校教育資源不平衡問題突出。推行學(xué)區(qū)管理制是化解教育資源不平衡問題的重要舉措，有利于推進教育管理機制改革，有利于提高中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和水平，有利于緩解“擇校”等問題，逐步實現(xiàn)教育公平性。

　　6個學(xué)區(qū)長帶頭，實行捆綁式發(fā)展

　　學(xué)區(qū)管理制實行區(qū)教育局和學(xué)區(qū)兩級管理機制，實行學(xué)區(qū)長負責(zé)制，并建立學(xué)區(qū)管理制考核制度，加強對學(xué)區(qū)運行狀況的定期監(jiān)測和督導(dǎo)評估，確保學(xué)區(qū)綜合實力的不斷增強，社會認可度不斷提高。試行過程中，通過建立素質(zhì)教育活動管理中心、教研管理中心、優(yōu)質(zhì)教育資源庫等，冀望名校帶動弱校，推進教育均衡發(fā)展。

　　龍華區(qū)學(xué)區(qū)設(shè)置將按照優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)、優(yōu)勢互補原則組建，以四個鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、獨立初級中學(xué)為依據(jù)，合理組建成為6個學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)的一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校。第一學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校為九小，成員學(xué)校包括遵譚鎮(zhèn)小學(xué)、十二小、濱海小學(xué)；第二學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校為十一小，成員學(xué)校為新坡鎮(zhèn)小學(xué)、海燕小學(xué)、龍華小學(xué)、丁村小學(xué)；第三學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校為二十六小，成員學(xué)校為龍泉鎮(zhèn)小學(xué)、城西小學(xué)、二十小；第四學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校為農(nóng)墾一小，成員學(xué)校為農(nóng)墾二小、農(nóng)墾三小、高坡小學(xué)、蒼西小學(xué)；第五學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校為義龍中學(xué)，成員學(xué)校為城西中學(xué)、新坡中學(xué)、八中、遵譚中學(xué)、龍泉中學(xué)；第六學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校為金盤實驗學(xué)校，成員學(xué)校為海瑞學(xué)校、十一中、三小、十小、秀峰學(xué)校、玉沙學(xué)校、龍橋?qū)W校。

　　“學(xué)區(qū)管理制實施捆綁式發(fā)展，用9個統(tǒng)一，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。”吳政說，學(xué)區(qū)內(nèi)實施“統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一設(shè)施共享、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一課程安排、統(tǒng)一教學(xué)活動、統(tǒng)一集體備課、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵。”同時，實施學(xué)區(qū)長負責(zé)制，在學(xué)區(qū)內(nèi)的人事編制、資金使用和資源調(diào)配等方面賦予一定管理權(quán)限，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出管理資源以及課程改革、師資培訓(xùn)、教育科研、成果交流等方式，帶動成員學(xué)校在管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量上的提高。

　　另外，學(xué)區(qū)管理還包括實施學(xué)區(qū)崗位管理，也就是學(xué)區(qū)設(shè)置學(xué)區(qū)長一名，副學(xué)區(qū)長若干名，秘書長一名，在學(xué)區(qū)長學(xué)校中產(chǎn)生，聘任期間享受副校長待遇；建立學(xué)區(qū)議事制度，也就是學(xué)區(qū)定期召開成員學(xué)校校長會議，商議重大決策和重要事項，組織、協(xié)調(diào)和督促學(xué)區(qū)各項工作，落實管理制度，定期向區(qū)教育局報告工作；建立教師流動機制，實現(xiàn)教師隊伍的雙向有序流動，不斷優(yōu)化教師資源配置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，學(xué)區(qū)長學(xué)校要向成員學(xué)校輸出一定數(shù)量的管理干部和骨干教師，帶動其他成員學(xué)校發(fā)展，其人事關(guān)系保留在原學(xué)校；建立健全激勵機制，根據(jù)學(xué)區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成和績效考核情況，每年對優(yōu)秀等次的學(xué)區(qū)給予一定獎勵，按照規(guī)范程序和要求，自主進行分配；建立城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，在課程改革、教學(xué)管理、課堂教學(xué)、資源共享、校本研訓(xùn)、教育科研等方面形成合作互動互助的發(fā)展團隊，實現(xiàn)互利共贏；形成學(xué)區(qū)再生機制。通過提高成員學(xué)校的教育質(zhì)量、師資水平和社會聲譽，促進成員學(xué)校在學(xué)區(qū)內(nèi)成為新的品牌學(xué)校，鼓勵在一定條件下脫離學(xué)區(qū)，利用品牌和教育資源組建新的學(xué)區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源共享，上學(xué)不必再“舍近求遠”

　　吳政介紹，目前，龍華區(qū)的中小學(xué)已經(jīng)劃分為6個學(xué)區(qū)，由教育行政部門指定一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校，各個學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)長結(jié)合各自實際情況，來制定各自學(xué)區(qū)的試行方案，將在9月1日試行中小學(xué)校學(xué)區(qū)管理制。按照目標(biāo)任務(wù)，到2016年，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校管理水平有明顯提高，教師整體素質(zhì)有較大發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量有較大提升，初步實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。隨著學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校發(fā)展提升，在一定條件下，可利用品牌和教育資源組建新的學(xué)區(qū)。

　　海口市龍華區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人表示，今后，這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校自己辦得好不算本事，而要把兄弟學(xué)校都帶動起來，優(yōu)質(zhì)資源不再為一校所有，要讓學(xué)區(qū)內(nèi)的孩子們共享。學(xué)區(qū)內(nèi)各校每年將進行一定比例的“師資交流”，鼓勵名校老師到薄弱學(xué)校任教。同時，學(xué)區(qū)內(nèi)各校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)區(qū)長負責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)實施統(tǒng)一的教育教學(xué)管理，“點撥”其他成員學(xué)校的教學(xué)。

　　市民文女士說：“像我們這樣的普通家庭，只能就近上普通的小學(xué)，有了學(xué)區(qū)管理制，實現(xiàn)教育資源共享，我們就不用擔(dān)心基礎(chǔ)教育差距太大了。”

　　“實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享是好事，讓更多家長不用再擔(dān)心‘擇校’問題。”海南師范大學(xué)教育學(xué)賴?yán)蠋煴硎荆瑢嵭芯徒雽W(xué)，從情感上是可以理解的，但是由于教育資源不均衡，導(dǎo)致“擇校熱”嚴(yán)重。龍華區(qū)推出學(xué)區(qū)管理制實施方案，將有利于建立新的教育生態(tài)平衡，有利于教育環(huán)境和社會環(huán)境的平衡。通過共享優(yōu)質(zhì)教育資源，能讓很多家長打消“舍近求遠、盲目擇校”的念頭，從根源上遏制“亂收費”和“擇校熱”現(xiàn)象。

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