北京市正在與鐵路部門編制市郊鐵路線網規(guī)劃，利用既有的鐵路資源開行市郊列車。根據前期規(guī)劃，懷柔、平谷等4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，擬通過市郊鐵路連接北京中心區(qū)，可1小時通達。

　　近日，市政協委員提出了關于“發(fā)展市郊鐵路，破解北京交通擁堵難題”的建議。建議稱，特大城市長期通過限制地面交通規(guī)模的模式不可持續(xù)。

　　委員建議，國外大城市通勤客流以及城區(qū)和郊區(qū)之間的交通需求大部分都由市郊通勤系統承擔，而我國的特大城市缺乏市郊通勤系統這個層次。

　　建議提出，北京需要通過調整樞紐結構、列車運行路徑和車輛到發(fā)結構，構建“高速列車市內分散到發(fā)、普速列車市郊集中到發(fā)、貨運列車從城市外部過境、市郊鐵路溝通所有節(jié)點”的鐵路樞紐模式，圍繞既有國家鐵路線網，通過利用、改造、沿通道新建的方式發(fā)展市郊鐵路，以最小的代價換取最大的經濟與社會效益。

　　【追訪1】

　　“第二圈層”宜建市郊鐵路

　　結合國家鐵路網的發(fā)展規(guī)劃，自2008年6月起，市規(guī)劃委已開始會同原鐵道部計劃司組織市交通委、市規(guī)劃院、鐵三院等單位開展了《北京都市圈軌道交通資源整合規(guī)劃研究》和《北京城市軌道交通遠景線網規(guī)劃》等課題研究。

　　在上述研究中，將以北京為核心的京津冀都市圈按軌道交通線網服務水平劃分為三個圈層。其中，第二圈層，距首都約65到80公里半徑范圍內的新城和城市，推薦采用市郊鐵路運輸系統，1小時內到達。第二圈層包括懷柔、平谷、密云、延慶4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市。

　　【追訪2】

　　京津冀交通納入北京總體規(guī)劃

　　針對委員的建議，市規(guī)劃部門回應稱，北京市多部委共同組織了與河北省、天津市進行交通特征及數據的對接，并將其納入今年重新修編的《北京城市總體規(guī)劃》的綜合交通體系中。

　　市規(guī)劃委相關負責人表示，市郊鐵路規(guī)劃是快速軌道交通線網規(guī)劃中不可缺少的一個層次，是京津冀區(qū)域交通協調發(fā)展的重要組成部分。市郊鐵路網規(guī)劃既服從又服務于區(qū)域空間格局，同時也是國家鐵路網與城市軌道網的補充與完善。

　　日前，北京市、中國鐵路總公司領導已共同組織雙方相關單位共同開展市郊鐵路規(guī)劃研究工作，積極利用鐵路資源，同時市規(guī)劃委與市交通委共同組織與河北省、天津市進行交通特征及數據的對接。

　　對于目前正在研究的幾條市郊鐵路，京沈客專規(guī)劃了從星火站至順義、懷柔、密云的市郊鐵路。而京張城際目前正在可行性研究階段，這條線路則規(guī)劃開行從延慶至北京北站的市郊鐵路。這兩條線路會與城際鐵路套跑，除了城際鐵路外，還會運行短途的市郊鐵路線路，頻次為12分鐘一趟。

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