多家央企或?qū)⒄D“職務(wù)消費(fèi)”

　　中共中央總書記習(xí)近平8月18日指出，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

　　對(duì)此，中石化、國(guó)航、國(guó)家電網(wǎng)等多家央企的宣傳部門相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，對(duì)于整頓“職務(wù)消費(fèi)”一事，根據(jù)以往的做法，中央的決定會(huì)通過(guò)國(guó)資委通知到各央企，過(guò)一段時(shí)間后，各企業(yè)將出臺(tái)相應(yīng)的具體改革措施。

　　中石化原總經(jīng)理陳同海被曝日花4萬(wàn)

　　職務(wù)消費(fèi)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出及享有的待遇，主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(guó)(境)外考察培訓(xùn)等消費(fèi)項(xiàng)目。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，在公司某次內(nèi)部會(huì)議期間住每天6萬(wàn)元的特大套房。中石化原總經(jīng)理陳同海，其職務(wù)消費(fèi)一度高達(dá)每天4萬(wàn)元以上，以至于陳同海案發(fā)后，國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)腐敗被概括為“陳同海漏洞”。

　　記者查詢到一份貴州省紀(jì)委、國(guó)資委調(diào)研組在2010年做的《關(guān)于規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為的調(diào)研》報(bào)告。文中提到，某效益一般的監(jiān)管企業(yè)，2008年管理費(fèi)為1863萬(wàn)元，其中差旅費(fèi)為52萬(wàn)元、業(yè)務(wù)招待費(fèi)為82萬(wàn)元等。貴州省紀(jì)委、國(guó)資委調(diào)研組表示，由于財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員假借職務(wù)消費(fèi)之名，行自己消費(fèi)之實(shí)。如某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以自己簽批的形式，違規(guī)用大量白條列支對(duì)外業(yè)務(wù)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)等近百萬(wàn)元。

　　中央曾出臺(tái)職務(wù)消費(fèi)12條禁令

　　針對(duì)國(guó)企、央企高管職務(wù)消費(fèi)，中央曾多次出臺(tái)規(guī)定，要求嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)督。

　　2012年，財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的12條禁令，包括禁止違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用。禁止違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用等。

　　新華社當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，很多國(guó)企內(nèi)部實(shí)行“一把手”財(cái)務(wù)監(jiān)管，有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人年薪過(guò)百萬(wàn)元，但每年的職務(wù)消費(fèi)就可能高出工資好幾倍，很難證明其中每一筆消費(fèi)都是正常的職務(wù)消費(fèi)行為，因?yàn)楹芏嗫梢酝ㄟ^(guò)其他發(fā)票來(lái)頂賬甚至套現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者、中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮對(duì)新京報(bào)記者表示，取消職務(wù)消費(fèi)是杜絕腐敗的重要手段。由于當(dāng)前反腐倡廉工作逐漸深入到基層領(lǐng)域，各行各業(yè)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象都將得到整治，職務(wù)消費(fèi)必將作為考核政府官員、央企高管的重要指標(biāo)，相關(guān)人士頂風(fēng)作案的可能性極小。

　　- 對(duì)話

　　財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜認(rèn)為：

　　職務(wù)消費(fèi)的問(wèn)題是“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、不公開(kāi)”

　　新京報(bào)：國(guó)企高管“職務(wù)消費(fèi)”現(xiàn)狀如何？

　　文宗瑜：央企、地方國(guó)企目前在職務(wù)消費(fèi)方面并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)之間(比如石油石化、通信、鋼鐵、煙草等)、央企與地方國(guó)企之間，不同地區(qū)的國(guó)企之間，都不一樣。但主要都包括管理層人員的出行交通、住宿、吃喝、招待費(fèi)用等，部分會(huì)以變相的成本費(fèi)用反映在公司財(cái)務(wù)報(bào)表里，而不是出現(xiàn)在職務(wù)消費(fèi)的額度中。

　　新京報(bào)：現(xiàn)行的“職務(wù)消費(fèi)”存在的問(wèn)題主要有哪些？

　　文宗瑜：主要問(wèn)題有三點(diǎn)，除了上面說(shuō)到的沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之外，對(duì)內(nèi)、對(duì)外都不公開(kāi)透明，內(nèi)部員工都不知道他所在公司的高管，職務(wù)消費(fèi)有多少。此外，執(zhí)行上彈性很大，一些高管會(huì)通過(guò)更改發(fā)票用途名稱等方式突破限制。

　　新京報(bào)：在高管們的總收入中，職務(wù)消費(fèi)會(huì)占到較大一部分嗎？

　　文宗瑜：一些報(bào)道中談到的天價(jià)酒、天價(jià)宴請(qǐng)等，很多時(shí)候并不是以職務(wù)消費(fèi)體現(xiàn)在報(bào)表中的，而是通過(guò)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等形式，列入公司其他的運(yùn)營(yíng)成本中，變成了一部分人的奢侈、揮霍性的消費(fèi)，但并沒(méi)有算進(jìn)高管個(gè)人總收入中。

　　新京報(bào)：應(yīng)該如何改革？

　　文宗瑜：從根本上解決這一問(wèn)題，需要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、制度，企業(yè)這一部分的財(cái)務(wù)信息必須公開(kāi)透明。

　　名詞解析：職務(wù)消費(fèi)

　　指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出及享有的待遇，主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(guó)(境)外考察培訓(xùn)等消費(fèi)項(xiàng)目。

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