職業資格認證改革還需制度保障

　　彌補自身短板、求職目標不明確和培訓機構誤導，是造成“考證熱”現象的主要因素。資格證書的熱度間接反映了對應職位的熱度。據智聯招聘《2014高校應屆畢業生就業形勢報告》顯示，畢業生簡歷扎堆兒在IT、金融、房地產等行業。相應地，二級建造師、證券從業資格、商務英語等資格證書關注度不斷升高。

　　“必備的理論知識、職業道德水平是一名從業人員合格的前提，對于用人單位來說，需要一個可操作、有指導性的評價標準體系來挑選人才，因此行業類的資格考試不可或缺。對于勞動者、消費者來說，職業資格認證同樣很重要。”湖南省人社廳職業資格鑒定部門相關負責人說，“取消職業資格，不是指取消所有職業資格，而是對不該認證的職業資格進行清理，該減少的一律減少，該準入的嚴格準入。”

　　專家指出，從國家認證、地方認證、行業認證到企業認證等，如今職業資格認證在層次上，標準不統一。在主管部門上，有的是教育部門，有的是社會和勞動部門，還有的是行業協會等等。“相關部門應該進一步加大清理力度，在取消一批職業資格認證項目的同時，更應在認證管理上避免交叉重復、避免證出多門，統一資格認證的部門。”

　　如何規范現有的職業資格認證？一是在資格認證管理上，政府部門應當轉變職能，扮演好裁判者、仲裁者的角色。比如水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規范，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。通過減少行政干預，切實為市場進行松綁。政府不僅要監管社會機構、行業協會進行資格認證，也要實現追究認證不合格的連帶責任、退出機制，確保職業資格認證的“純凈性”。二是加強證書質量管理、提高證書含金量，必須對職業資格鑒定的各個環節進行規范管理。三是不斷改進現行的考試方法，提高實踐考核的比重，用先進適用的評價技術來鑒定勞動者的職業能力，實行教考分離，建立客觀、公正、公開和科學的第三方認證規則。

　　8月底，人社部負責人表示，今年6月和8月，國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項，包括房地產經紀人職業資格許可等。今年11月份將再取消一批職業資格許可。目前，準入類的職業資格現在還有84項。

　　人社部負責人介紹，根據下一步的清理計劃，國務院行業部門、全國性的行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經過批準后，納入國家統一的職業資格制度管理。水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規范，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。

　　江蘇經貿國家職業技能鑒定所所長東升教授建議，涉及證書使用權限、企業違規成本等相關的法律、法規也要完善，切實提高職業資格證書的權威性，讓各種考證、用證亂象失去生存土壤。

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