海口網9月22日消息(海口晚報全媒體記者 李坤東 文/圖)近來，“黑車”非法營運成為了各界關注的焦點。“黑車”給我們的生活帶來什么隱患？如何才能遏制“黑車”的生存空間？本報記者走訪了大量的業內人士，背后的利益鏈驅使著“黑車”的輪子，在利益面前，從事“黑車”營運的人不惜鋌而走險，打擊“黑車”刻不容緩。據海口市交通港航綜合執法支隊統計，今年以來該支隊查獲的“黑車”數量就達313輛。

　　“黑車”查處并不容易

　　20日下午，記者與市交通港航綜合執法支隊的稽查人員分別在海口汽車西站、南站區域進行走訪，一線稽查人員告訴記者，查處“黑車”就好比抓小偷，必須有一定的證據，而且還得發現該車有現場交易的行為。

　　在這過程中，取證往往成為了一道坎。負責一線稽查的一位隊長告訴記者，最令稽查人員頭疼的是，經常碰到車上的客人幫助司機講話，串通蒙騙稽查人員。

　　除了取證困難外，暴力抗法也是“黑車”查處時的一大難題。“我們幾乎所有的稽查人員都受到過威脅。”市交通港航執法支隊有關人士介紹說，去年該支隊在稽查過程中受傷的隊員達30多人。

　　“黑車”經營日趨隱秘

　　非法營運車輛、拉客仔活動隱蔽，為了應對執法部門的稽查，“黑車”及拉客仔之間除了形成穩定的“業務”關系外，在運作手法上也更加隱秘或狡猾。

　　“要準確抓到一輛非法營運車輛不是一件容易的事，代價很大。”對“黑車”進行執法檢查時起碼需要5個以上的隊員，“要攔截一輛非法營運車輛起碼需要2輛以上的執法車。”

　　“主要是與拉客仔勾結起來。”先是通過拉客仔拉客，然后把客人拉到隱秘的地方上車。甚至，一些“黑車”與酒店等娛樂場所的人員有聯系，因客人常有外出旅游觀光的機會，而一般賓館、酒店都不配備或很少配備專用外出交通工具。

　　“這種經營模式更加難監控，取證非常困難。”從事運政稽查工作多年的一位隊員告訴記者，“除非是接到舉報。”

　　“黑車”帶來的危害

　　近日來，不斷發生的女孩乘坐“黑車”遇險的事件加劇了各界對“黑車”的關注。

　　市交通港航執法支隊相關負責人表示，與正規營運車輛相比，“黑車”主要存在4大危害：一是嚴重影響道路交通秩序和安全，“黑車”司機除沒有受過從業資格培訓外，缺乏安全服務意識，極易引發重大交通安全事故。二是車輛安全性能得不到保障，“黑車”司機經常私下購買未經過合格檢驗的二手車，甚至是報廢車。三是乘客人身安全難于得到保障，“黑車”司機身份復雜，素質參差不齊，甚至發生車輛行駛半路后以言語、器械威脅乘客的行為。四是乘客合法權益沒有保障，“黑車”沒有固定的組織機構，不會為乘客承擔意外傷害保障。

　　“不但沖擊了正常的客運秩序，還導致大量稅費流失。”市運管處有關人士透露說，拉客仔、“黑車”以及非法票點之間已經形成了一個“產業鏈”。這里面產生的利益是驚人的，據有關部門粗略統計，每年流失到非法售票點的資金接近億元。海汽集團此前的一個測算，僅省際客運每年從拉客仔、非法票點手上流失的客源就達40多萬人次，流失的票款高達5000多萬元。

　　“黑車”打擊需要長效機制

　　既然乘坐“黑車”缺乏安全保障，為什么這種非法營運行為還能大行其道呢？“價格便宜，而且方便。”記者采訪時，一些乘客認為，“黑車”的票價一般比車站的便宜，而且比較靈活，甚至可以車子到家接送。不過，針對近期屢屢出現的“黑車”遇險事件，多數市民表示，以后出門會更加謹慎，晚上不會選擇“黑車”出行。

　　“黑車”屢打不絕不僅需要乘客的理解與配合，執法監管上的不足也迫切需要解決。長期關注交通工作的市人大代表楊光認為，首先是“打黑”不能因為阻力而放棄，而是需要繼續強化。他建議有關部門要制定相關措施保障合理執法環境，甚至可以考慮成立多部門參與的獨立執法部門。

　　“單打獨斗的稽查方式很難達到效果。”市交通港航執法支隊有關負責人表示，遇到暴力抗法等行為時稽查往往被迫終止，而且對違法人員的震懾力不夠。目前，該支隊也將有關情況向上級作了匯報，爭取及時建立起“黑車”整治的長效管理機制。

　　對此，楊光也認為這個問題迫切需要解決，在此前的電動車大整治中公安、交通、城管等多個部門聯合執法，大大改善了執法環境。海口應該繼續實行這種聯合執法的模式，改變目前執法過程中一些被動局面。

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