2012年8月中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實施方案的通知》，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個中國重大節(jié)假日，全國收費(fèi)公路免收小型客車通行費(fèi)。今年國慶恰好是該項政策實施三周年。

　　“這項政策讓民眾出行成本明顯降低，有效拉動了假日經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。”江蘇悅達(dá)集團(tuán)黨委書記陳云華在進(jìn)行跟蹤研究后發(fā)現(xiàn)，免收通行費(fèi)使得7座及以下小型客車自駕者節(jié)省約50%的交通成本，在這一背景下，過去兩年的重要節(jié)假日期間，國內(nèi)多個旅游景點(diǎn)不斷創(chuàng)出歷史接待量新高。

　　中國旅游研究院稱，今年國慶節(jié)黃金周接待人數(shù)將達(dá)4.8億人次，按可比口徑同比增長13%；旅游收入將達(dá)2700億元，較上年同期增長20%。有專家提出，節(jié)假日高速公路免費(fèi)可有效“拉動內(nèi)需”：以高速公路為支點(diǎn)，通過路費(fèi)的減免帶動旅游黃金周，并拉動自駕游及車輛租賃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼而推動國內(nèi)消費(fèi)需求。

　　國慶高速公路免費(fèi)通行顯著帶動了自駕游。國慶節(jié)正逢江蘇高淳的螃蟹節(jié)，許多私家車奔向這座“國際慢城”。高淳旅游局副局長王洪濤說，去年國慶小長假，高淳接待了109.6萬人次，今年估計至少會有30%的增長。

　　江蘇省旅游局一位專家告訴記者，傳統(tǒng)“下車拍照，上車睡覺”的觀光旅游方式正在消退，取而代之的是游客與當(dāng)?shù)厣罡叨热诤系亩燃傩蓍e——“慢游”，正成為都市人的旅游新選擇。而節(jié)假日的免費(fèi)通行也讓游客減少了對出行成本的顧慮。

　　37歲的陜西人樊江峰說，“國慶不加班沒有加班費(fèi)，但出行也沒過路費(fèi)，兩者抵消，不吃虧！”樊江峰所在公司是國內(nèi)機(jī)械工程領(lǐng)域知名企業(yè)，當(dāng)前正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)提‘新常態(tài)’，高速公路免費(fèi)不知不覺三年了，也成了老百姓旅游的‘新常態(tài)’。”

　　陳云華認(rèn)為，對私家車主、收費(fèi)企業(yè)和全社會來說，各自的賬本或許有不同的算法，但正如業(yè)內(nèi)人士所說，高速公路免費(fèi)政策不能只算經(jīng)濟(jì)賬。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需的當(dāng)下，通過交通行業(yè)讓利來刺激旅游、休閑消費(fèi)，是一本大賬。

　　“這屬于交通行業(yè)給全社會讓利，是算小賬和算大賬的問題，收費(fèi)企業(yè)可能損失一些錢，但讓利能鼓勵老百姓出門消費(fèi)，這筆大賬肯定比收費(fèi)企業(yè)的收入多得多。”長期研究交通行業(yè)的學(xué)者王元慶說。

　　專家們認(rèn)為，高速公路免費(fèi)降低了自駕車主的出行成本，游客停留時間延長，加油、吃飯、住宿、購物等消費(fèi)量都將增加。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，拉動內(nèi)需得靠老百姓消費(fèi)，交通行業(yè)讓利既照顧到了對路費(fèi)敏感但對擁堵不太敏感的車主，又提高了旅游、餐飲等各方面消費(fèi)額。

　　但分析人士也都提到，該項政策加重了高速擁堵。中國社科院金融研究所研究員易憲容曾發(fā)表博文指出，高速公路免費(fèi)是一項利國利民的重要政策，出現(xiàn)的一些問題與弊病都能通過改進(jìn)與完善加以解決。最為重要的是，中央政府如何借助這項政策所引發(fā)出的居民消費(fèi)熱情來形成一個新的大消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略，這將是未來中國經(jīng)濟(jì)得以快速增長的一個重要基點(diǎn)。

　　易憲容這一觀點(diǎn)得到許多專家的認(rèn)可。他們分析說，“假日經(jīng)濟(jì)”規(guī)模激增可以倒逼行業(yè)升級完善，包括配套服務(wù)、價格調(diào)控、市場監(jiān)管等方面。擴(kuò)大內(nèi)需是一項長期的系統(tǒng)工程，高速公路免費(fèi)通行是一個有益的突破口，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長動力，還需要加快收入分配改革，真正形成消費(fèi)動力。

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