張占斌

　　當前，國內外經濟形勢錯綜復雜，經濟與社會等多重矛盾相互交織，我國經濟增長從高速進入到了中高速階段。房地產風險、地方債務風險、金融風險等各種經濟風險仍需化解，這是經濟新常態下我們所必須面對的挑戰。同時應看到，我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，有不少新機遇。

　　當前，雖然經濟增速會有所回落，很難再回到原來動輒兩位數以上的增速，但只要經濟增速處于合理區間，經濟增長的質量提高，增速的適度放緩并不會對社會造成嚴重沖擊。年初確定的7.5%左右的增速目標，高一點低一點都是可以的，即使是7.4%或7.3%，甚至再低點，如7.2%或7.1%，也能夠承受，因為今年就業表現突出，CPI處于低位，糧食生產十一連增，產業調整有新進展。

　　最近幾年，只要經濟增長大體在7.0%左右，實現十八大確定的全面建成小康社會的經濟目標是有把握的。從國際經驗和長遠視角來看，我國增速適當回落符合經濟發展規律，不繃得太緊，加大彈性，更容易從容做事。一句話，有利于經濟結構優化升級，促進中國經濟的持續健康發展。因此，我們要增強信心，保持平常心，努力適應新常態。

　　經濟增速的轉換有利于產業結構向中高端發展。改革開放以來，我國的產業結構主要位于全球價值鏈的中低端，比較利益較低。2013年，我國第三產業增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產業，今年上半年，這一比例攀升至46.6%，這是非常好的結構優化跡象。新常態下，加快轉變產業發展方式，逐步增強戰略性新興產業和服務業的雙支撐作用，優先發展生產性和生活性服務業，逐步化解產能過剩風險等舉措，將進一步提升我國產業在全球價值鏈中的地位，推動產業結構由中低端向中高端發展。

　　經濟增速的轉換有利于增長動力向創新驅動轉換。過去30多年我國走的是高投入、高消耗、高污染、低產出的經濟發展路子，目前依靠要素驅動和投資驅動的經濟高速增長模式已難以為繼。面對世界科技創新和產業革命的新一輪浪潮，面對企業主動轉型、創新意愿的明顯加強，我國經濟增長的動力正逐步發生轉換。統計數據表明，2013年我國全要素生產率水平是1978年的近3倍，這是由體制改革、技術進步、結構優化等因素綜合作用的結果。我國經濟正在逐步轉換增長動力，逐漸轉入創新驅動型的新常態經濟，經濟增速的適度回落，為科技創新留出時間、騰出空間。

　　經濟增速的轉換有利于激發市場和社會活力。去年以來，國務院和地方政府取消和下放了一大批行政審批事項，全面清理非行政許可審批，并制定出負面清單、責任清單、權力清單制度等。簡政放權“一石激起千層浪”，激發了市場活力和經濟發展的內生動力。以全面推進工商登記制度改革為例，由于企業由“先證后照”改為“先照后證”、注冊資本由“實繳登記制”改為“認繳登記制”、“年檢制”改為“年報公示制”，市場的經營和投資創業環境更加寬松便利，社會新注冊企業數量大幅度增加。經濟增速的轉換，將為市場和社會主體營造更加寬松便利、公平公正的環境，激勵更多人去創業創造，讓松綁的企業在市場上充分競爭，增強發展內生動力。

　　經濟增速的轉換有利于提高經濟質量和經濟效益。當前，我國正在加快推進需求結構、產業結構、城鄉結構、空間結構、收入分配結構五大結構的調整和優化，使第三產業、消費需求逐步成為主體。加快推進“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設，能夠逐步調整優化我國經濟發展的空間格局。

　　事實上，實現實實在在和沒有水分的增長，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展和注重保障和改善民生轉變，這既是經濟增速轉換的倒逼機制，也是經濟增速轉換的必然選擇。在此趨勢下，“中國質量”和“中國效益”將會進一步凸顯，增長速度“換擋”，增長質量“升級”就成為應有之義。（作者系國家行政學院經濟學部主任、教授、博士生導師）