官員染指文藝圈助推“雅腐”

　　法學(xué)教授建議：實(shí)行名單管理加強(qiáng)信息公開

　　近日，在北京召開的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山“怒批”書協(xié)“官氣”太重，讓官員兼職書法協(xié)會(huì)這一現(xiàn)象再次引起社會(huì)關(guān)注。

　　17年前，中央發(fā)文禁止官員兼職社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)；10年前，湖南省政府出臺相關(guān)辦法，明確公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。

　　然而，重重禁令難禁愈演愈烈的官員染指文藝圈。

　　2014年年底，陜西省書法家協(xié)會(huì)主席周一波宣布辭去相關(guān)職務(wù)。周一波曾任陜西省政協(xié)副主席、陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部長。此前，周曾撰文批評某些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于擠進(jìn)藝術(shù)家協(xié)會(huì)兼職，利用書畫協(xié)會(huì)職權(quán)謀利。

　　湖南省郴州市原市委書記李大倫寫書“凈掙”3000萬元，安徽省原副省長倪發(fā)科受賄玉石藏品可開辦玉石展。

　　湘潭大學(xué)法學(xué)教授歐愛民指出，唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，實(shí)行名單管理，出臺相關(guān)禁令，加強(qiáng)信息公開，斬?cái)鄼?quán)力濫用之手，才能有效遏制官員染指文藝圈的腐敗問題。

　　官員兼職行業(yè)協(xié)會(huì)滋生“雅腐”

　　早在1998年，中央就曾發(fā)文，明確要求黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此后又陸續(xù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)。然而，禁令頒布17年來，領(lǐng)導(dǎo)干部仍癡迷躋身“文藝圈”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南、河北、河南、湖北等10多個(gè)省級書法家協(xié)會(huì)均存在官員兼職現(xiàn)象。

　　事實(shí)上，10年前，湖南省政府就曾發(fā)布《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，2006年1月1日施行。《辦法》規(guī)定，現(xiàn)職國家公務(wù)員不得再在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。2006年年底之前，政府現(xiàn)職公務(wù)員將全部脫離行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　據(jù)起草《辦法》的專家透露，不少國家公務(wù)員尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)在所屬行業(yè)兼任會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等職務(wù)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)政會(huì)不分。同時(shí)，有些單位領(lǐng)導(dǎo)把行業(yè)協(xié)會(huì)變相作為單位“小金庫”，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)制度，成為滋生腐敗的溫床。

　　近日，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被提起公訴，記者梳理其經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，他前后“兼職”4個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、名譽(yù)會(huì)長或執(zhí)行理事長。

　　郴州原市委書記寫書掙3000萬

　　縱觀中國官場，不少官員的落馬起底了“文藝怪圈”。

　　2014年年底，安徽省原副省長倪發(fā)科因涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明被提起公訴。據(jù)調(diào)查，倪發(fā)科愛玉成癡，短短幾年間，其玉石藏品之豐富可開辦玉石展。

　　辦案人員指出，行賄人與受賄官員對“雅好”“收藏”的價(jià)值心知肚明，“好的玉石玉器遠(yuǎn)比其他錢財(cái)更安全，也更有價(jià)值和意義”。

　　2009年8月14日，郴州市原市委書記李大倫因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。李大倫在位時(shí)，特別喜歡別人稱他為“官文人”。其公開表示獨(dú)愛《愛蓮說》，尤以“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”自勉。

　　李大倫曾出過兩本書，一本是《大倫書法作品集》，定價(jià)418元；一本是《歲月如詩》，定價(jià)35元。有關(guān)部門查明，上述書均通過市委宣傳部向黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)行攤派，幾年下來，凈賺3000余萬元。

　　2014年9月，衡陽市中級人民法院一審開庭審理醴陵市原市委書記蔣永清涉嫌貪污受賄案。據(jù)指控，蔣涉嫌單獨(dú)或伙同他人共同受賄1225.034萬元、同時(shí)涉嫌伙同他人貪污37萬元。據(jù)媒體公開報(bào)道顯示，這位頭頂“法學(xué)博士”“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授”等多項(xiàng)頭銜的市委書記，屢被上級肯定為“學(xué)習(xí)型”官員。他曾盤剝農(nóng)村撥款為其字畫買單。2009年8月，袁某陪同蔣永清到長沙選購字畫，袁某支付10.8萬元字畫款。事后，蔣永清以批示防洪景觀道路工程經(jīng)費(fèi)為由，將10萬元撥款匯到袁某個(gè)人賬戶。

　　據(jù)悉，蔣永清還用同樣手段，“抹平”了另一幅20萬元字畫的欠款。

　　斬?cái)鄼?quán)力濫用之手遏制“雅賄”

　　歐愛民教授接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在所謂以文會(huì)友的幌子下，勾兌的實(shí)質(zhì)是“權(quán)錢交易”。這是另一種權(quán)力腐敗，有些領(lǐng)導(dǎo)的作品之所以有市場，是購買者看中了其手中的權(quán)力，“現(xiàn)在，社會(huì)上一些人為了借助權(quán)力謀私利，揣摩領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人愛好并予以‘突破’。”其實(shí)，官也好、民也罷，有興趣愛好，本無可厚非。可一旦書法、字畫等“雅好”牽扯上利益，就變成了“雅賄”的面紗。

　　歐愛民分析，官員在協(xié)會(huì)兼職，則是以權(quán)謀私的另一種形式,是權(quán)力“越軌”在藝術(shù)領(lǐng)域的延伸和表現(xiàn)。實(shí)質(zhì)上是在消費(fèi)“公權(quán)力”，易滋生“雅腐”。

　　中國藝術(shù)研究院副研究員劉藩說，近年，“雅賄”更加突出，方便利益輸送，獲利空間大，隱蔽性強(qiáng)，易鉆法規(guī)的空子。

　　如何破除“文藝怪圈”，肅清文藝歪風(fēng)？歐愛民指出，唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，實(shí)行名單管理，出臺相關(guān)禁令，加強(qiáng)信息公開，保證陽光照進(jìn)官員的口袋，讓貪腐無從藏身，“失去權(quán)力支撐的領(lǐng)導(dǎo)字畫自然少人問津。只有斬?cái)鄼?quán)力濫用之手，才能有效遏制文藝腐敗”。另外，建議官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)增加專門項(xiàng)目，如收藏品，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)及時(shí)追究，“不僅要著力于打擊行賄受賄之人，更要打擊為官員提供雅賄的特殊產(chǎn)業(yè)鏈，從根源上杜絕‘雅賄’的發(fā)生。”

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