海口網2月3日消息（海口晚報全媒體記者 陳小萍?楊杰?實習生?楚斯薇）小攤小販占道經營一直是擋在城市形象美化工程前的“攔路虎”，不但影響市容市貌，還給城市交通帶來了一定影響。近年來，海口市加大對占道經營的打擊和管理力度，使這類現象得到一定緩解。但目前，我市占道經營的現象依然普遍。對此，部分政協委員建議，全面開展“小環境”治理，將責任落實到最基層。

　　記者調查

　　占道經營現象普遍

　　2月2日上午，記者在大同路友誼天橋上看到，賣水果、衣服、圍巾的小攤販不少。因天橋連接主干道，人流量大，加之許多客人對于販賣的商品駐足選購，造成天橋上十分擁堵。“每天下午下班經過這里都很堵，許多攤販把本來就不寬的天橋都‘霸占’了。”家住解放西路的符先生告訴記者，一直以來友誼天橋占道經營現象都比較嚴重。

　　隨后，記者來到博愛南路，這里的占道經營現象也比較普遍。因為道路兩側店鋪空間較為狹小，不少商家便將部分商品擺放在門口，占據人行通道。道路兩旁也有不少小販擺攤，經營手機貼膜、衣服、飾品等。上午11點半后，前來購物的市民較多，加之多數市民都是騎電動車，出現了經營者占人行道經營，消費者占機動車道購物，交通十分擁堵。

　　火車站是城市文明的窗口，下午3時許，記者在海口火車站看到，各種攤販把攤位擺在廣場過道上，有賣水果的、賣工藝品的、賣燒烤的、炒菜的……不僅堵塞了交通，經營中產生的垃圾也被隨意丟棄。

　　管理難點

　　多種因素致“反彈”

　　“城管抓得嚴時，就沒人敢出來擺，可城管走了以后，就又是老樣子，緊一陣松一陣的。”?海經院副教授劉洪告訴記者，占道經營的攤主很多是下崗職工、城中村居民、離城區近的農民、進城務工群體等人群，這部分群體當中，多數務工技能較單一。“因此，他們往往選擇投入少、‘門檻低’的流動攤點來謀生。”

　　劉洪說，乍看之下流動攤點占道經營的主要問題是攤販的不自覺，但是這種現象的發生與市民的消費習慣也有很大關系。“許多市民習慣于在路邊攤點購買水果、蔬菜、食品，或是貪圖便宜，或是求個方便，但是這種方便卻是以犧牲更大群體的方便為代價。”

　　劉洪認為，一些居民區所處的地段沒有市場或指定擺賣點，流動性攤檔就極易產生，占道經營也隨之而來。“另外，許多市場規模跟不上時代的步伐，由于以前的市場規劃不太合理，有些市場太小，所賣的東西很單一，加上收費不統一等，都是占道經營現象出現的原因。”

　　委員連線

　　開展“小環境”治理

　　針對火車站占道經營現象，政協委員蔡鐵建議以“占道經營、亂擺亂賣、亂停亂放、亂丟亂吐”為專項整治主要內容，對海口火車站、海口火車東站等進行聯合整治。他說，整治行動應按照“用路于民、還路于民、入室經營”的要求，采取市區聯動、區街聯運的方式，錯時整治、交叉執法、有序疏導、定崗定責管理等方式，對車站各類非法占道經營行為和違反經營行為和違反市容秩序管理規定的行為進行大規模、連續式、高強度的整治，特別是取締無證經營攤販。

　　一些市民則建議，采取“疏堵結合”的辦法，開展便民疏導點、夜市一條街及旅游特色街區等試點，制定相關管理標準和規定，加以規范化管理。

　　“我們都懂得，大環境是由各種各樣的小環境構成的，小環境美不美、舒適與否，也關乎一個城市所展示的風貌，小環境的改善是最直接的民生問題。”政協委員林銀燕建議，全面開展“小環境”治理，政府指定專門機構，建立有關制度規定，撥付專項資金，開展專項行動，將責任落實到最基層進行小環境治理，并建立監督檢查驗收機制，切實保證公眾權益，并將相關民眾當事人列入考核驗收人，保證處理后果的有效性。

點擊進入專題

　　部門做法

　　人性化規范引導

　　近年來，隨著海口經濟社會快速發展，島外游客大量涌入，使得占道經營勢頭不斷蔓延增長，整治難度越來越大。《海口市城市容貌管理若干規定》于2013年10月1日正式實施后，整治占道經營有法可依、有規可循。但是，街道上亂擺亂賣、占道經營的現象仍然非常突出。

　　占道經營一方面為部分市民生活提供了方便，解決了一部分低收入者的就業問題，另一方面則嚴重影響環境衛生和周邊居民的正常生活。對此，海口市市政市容委在占道經營整治、打擊違法行為的同時，采取了人性化的規范引導方式，在四個區選取8條路作為規范引導的試點道路，將其中5條建設成為“特色美食一條街”，3條建設成為“特色小商品一條街”。

　　另外，為充分利用信息化技術提升城市管理水平，海口市斥資建立了海口市城市管理信息監控系統。這套系統的市容環境監控子系統能對全市占道經營現狀進行分類監控，隨時掌握“門前三包”的落實情況，掌握流動攤點的經營時間、類型和規模等信息，掌握某一區域居民的便利需求量，為堵疏結合、針對性地解決問題、建立長效管理機制奠定了基礎。

　　海口開展六大整治工作

　　從2015年年初至2017年年底，海口將用3年時間深入開展城市管理，突出抓好大氣污染、水域、道路交通秩序、市政市容、農村環境衛生、農貿市場和大型商場環境等六大整治工作，實現海口城市面貌和品位的改善提升。

　　重點整治18條路

　　為了解決好占道經營擾民這一市民關注、媒體聚焦的熱點問題，海口出臺“海口市市容環境整治方案”，對18條主要道路進行占道經營集中整治。同時，開展調查摸底，全面掌握18條道路的店鋪、流動攤販、環衛設施、廣告招牌等信息。

　　對全市一二類道路進行考評

　　我市共有一類道路78條，二類道路111條。根據市政府工作要求，我市將對全市所有一二類道路進行考評。納入考評的道路考評內容共“三大項”，即“路面衛生”、“占道經營”、“立面保潔”。其中，“路面衛生”含人行道、非機動車道、機動車道和街道兩側的公共場地；“占道經營”指流動占道、店鋪出店經營及門前三包；“立面保潔”指亂張貼、亂吊掛、亂拉、亂搭等。

　　■網友聲音

　　網友“占道經營是個問題”：

　　海口，多美的城市，多好的空氣，可還是有很多問題存在，比如占道經營。那種翻山越嶺卻被卡在家門口流動商販密集的地方，怎么也過不去、回不了家的感覺，相信人人都體會過。流動商販要生存，城管要生存，但請不要占用我們的馬路！如果人人找不到工作都去路邊賣東西，那這座城市將混亂不堪！

　　網友“AC米蘭”：

　　海口的多條道路都有小攤小販，兜售各種物品。他們做點小生意，我們也沒意見，有時候也方便大家日常生活用品的購買，可是不能占道經營呀。一些本來就不寬的街道被小攤販們瞄上后，競相在街道上擺攤，而且好像相互之間還“競爭”著往路中間擺放，搞得行人不通，車輛更不通，我們期待一個整潔、通暢的街道！

　　網友“海口市民”：

　　做生意重要，維持生計也很重要，但必須在不影響交通、不影響市容環境、不影響居民日常生活的前提下。這幾年來，海口有了很大的變化，生活環境是越來越好，只是占道經營現象讓人比較反感。這些攤販的攤點一般都擺放在道路上，造成行人和車輛通行不暢。

　　網友“xiaohh009”：

　　海口目前存在著一些占道經營小販打“游擊戰”的現象，即“你來我走，你走我來”，我們迫切希望有關部門把商販引導到規定和合法的場所經營，別讓占道經營損壞了城市形象。