48年內(nèi)“最晚的春節(jié)”剛過，中國即將迎來一年一度政治生活的大事——全國兩會。兩會怎么開？有哪些議程？關注些什么？全國兩會召開前夕，中新網(wǎng)綜合整理了一份“全國兩會觀會指南”，幫助讀者了解全國兩會程序，跟隨著人民大會堂的議政之聲，把握中國政治脈搏。

　　“兩會”是哪兩個“會”？

　　全國“兩會”是一個約定俗成的簡稱，正式是指“全國人民代表大會會議”和“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會會議”兩個會議。

　　回首“兩會”歷史，1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權，代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，發(fā)揮了重要的歷史作用。建國初期，由于條件所限，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權。

　　1954年9月，全國人民代表大會第一次會議舉行。會議通過了新中國第一部憲法，確立全國人民代表大會為最高國家權力機關。

　　從1978年開始，按照憲法的規(guī)定，全國人民代表大會會議每年舉行一次，成為國家政治生活正常化的一個重要標志。而全國“兩會”自1985年起形成了在3月召開的慣例，自1998年起，每年的人代會均在3月5日開幕，1999年起，政協(xié)會均在3月3日開幕。

　　“兩會”怎么表述才規(guī)范？

　　坊間常常以“人代會”、“政協(xié)會”來簡稱指代全國“兩會”，其實兩個會議正式表述也有規(guī)范，譬如：每年人代會的標準表述是：×屆全國人大×次會議，而政協(xié)會議的表述是：全國政協(xié)×屆×次會議。

　　具體到今年，即將要舉行的就是“十二屆全國人大三次會議”和“全國政協(xié)十二屆三次會議”

　　此外，在“兩會”上，全國人大代表提出的是“議案”“建議”，而全國政協(xié)委員提出的是“提案”；全國人大代表是“審議”報告，而全國政協(xié)委員是“討論”；全國人大代表參會叫“履行職責”，而全國政協(xié)委員參會叫“參政議政”。

　　兩會看什么？

　　七大報告是“硬菜”

　　雖然每年熱點或者具體情況不同，但是全國“兩會”已經(jīng)形成法定的形式和程序，或者也有形成慣例的做法。所以，兩會有那些議程基本有章可循。

　　首先，兩會上的七大報告是“硬菜”，它們是：政協(xié)常委會工作報告、人大常委會工作報告、政府工作報告、最高法工作報告、最高檢工作報告以及計劃和預算報告。

　　這七份報告，是人大、政協(xié)、“一府兩院”對過去一年工作的總結，更重要的是對新一年作出部署。

　　這其中，尤其以政府工作報告引人關注，經(jīng)濟社會發(fā)展、民生關切各個方面，中央政府需要在3月5日這天，向全國人民匯報一年的成績，并立下當年的“軍令狀”。

　　新聞發(fā)布會“干貨”也不少

　　自1983年全國兩會首次引入新聞發(fā)布會后，新聞發(fā)布會制度一直延續(xù)下來。除了大會發(fā)言人的新聞發(fā)布會，還有若干場政府部長記者會，以及受社會關注的全國人大代表或政協(xié)委員舉行的發(fā)布會。另外，在代表團開放日，各省份主要負責人會就本省熱點回答記者提問。

　　每年兩會期間的新聞發(fā)布會、記者會不但是新聞記者的“戰(zhàn)場”，也是新聞發(fā)言人、代表委員以及官員的“考場”，每每有“猛料”爆出。

　　其中，大會發(fā)言人在大會開幕前舉行的發(fā)布會，雖然是為了介紹會議日程議程，但是對于中外媒體涉及各個領域的“犀利”問題，也得接招。

　　會議進行期間的部長記者會，會有不少政策“干貨”，更受關注。外長、財長、央行行長等，都要一一“過堂”。

　　總理記者會是“收官重頭戲”

　　全國人代會閉幕當天舉行總理記者見面會，最早可追溯至1988年的七屆全國人大一次會議，時任國務院總理李鵬和三位副總理出席大會發(fā)言人舉行的記者會，回答了記者提出的問題。也是從那時起，中央電視臺開始直播總理記者會。

　　1989年4月4日，七屆全國人大二次會議通過的全國人大議事規(guī)則規(guī)定，全國人代會“公開舉行”，還特別將全國人代會“舉行新聞發(fā)布會、記者招待會”列入其中。

　　從1993年起，全國兩會期間舉行“總理記者招待會”實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

　　近年來，人大會議閉幕后，由大會發(fā)言人邀請國務院總理舉行記者招待會，已成為每年兩會的“收官重頭戲”。

　　直面中外媒體，對中國政策主張、經(jīng)濟社會發(fā)展娓娓道來，對熱點焦點問題堅定回應。總理記者會已成為向全世界展示中國政策和主張的重要窗口。

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