在今天下午舉行的海南代表團第一次全體會議上，代表們對擬向十二屆全國人大三次會議提交的建議草案進行討論。其中，海南省農墾總局提出的《關于支持國有天然橡膠產業發展確保戰略資源供應安全的建議》頗受代表關注。

　　現狀

　　需求旺盛價格狂跌依賴進口

　　據海南省農墾總局調研獲得的數據：受自然環境限制，我國僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬公頃，年產量僅70余萬噸。因此，作為世界天然橡膠的最大消費國，我國天然橡膠原料的近80%需要依賴國外進口，戰略資源供應存在很大的安全隱患。

　　2012年以來，國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，交易價格長時間低于實際生產成本，國有膠園的可持續性發展受到嚴重影響。這一現狀，對于我國本就緊張的天然橡膠戰略資源供應來說，無疑是雪上加霜，部分膠農甚至因經濟收入過低而“丟刀棄崗”，而一些民營橡膠園區也逐漸出現停止管護、割膠的現象。

　　建議

　　直補膠農政策收儲加強救災

　　海南省農墾總局認為，國家應當采取必要政策、措施，保護海南乃至全國天然橡膠產業免受嚴重沖擊。如國家發改委等有關部委可申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發展規劃中的重點扶持項目，同時施行政府對地方膠農的直補政策，以加大對橡膠基地建設財政資金等支持力度提高產業競爭力。

　　此外，海南省農墾總局還建議，國家可以實行價差補貼或加大橡膠收儲力度，即對橡膠價格低于成本價部分給予補貼，或者在商業性收儲的同時加大橡膠政策性收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產業的損害，保護產業可持續發展。

　　海南島發展橡膠產業面臨的自然風險較大，雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產保險股份有限公司開展了橡膠樹風災保險合作項目，但賠付力遠遠不足以抵御自然災害給膠農帶來的各種損失。對此，海南省農墾總局希望，農業部能推動政府提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災時，由國家給予一定的救災資金，以確保膠農的基本生活得到保障。

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