今年年初，在中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)的統(tǒng)一安排下，鐵路部門剛剛迎來全系統(tǒng)的一次統(tǒng)一加薪。但近日，沈陽鐵路局員工金旭(化名)和他的同事們收到一份關(guān)于薪資調(diào)整的通知，根據(jù)這份通知，年初確定的漲薪從4月份開始不再執(zhí)行，且前三個(gè)月上漲的工資被要求退還回去。據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解，這次薪資調(diào)整涉及沈陽鐵路局近30萬員工，降薪的原因是東北經(jīng)濟(jì)的不景氣和鐵路煤炭運(yùn)輸量的大幅下滑。

　　突如其來的降薪通知

　　記者獲得的一份沈陽鐵路局赤峰工務(wù)段 4月16日發(fā)布的《認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，正確對待調(diào)整工資政策》的文件提出：“受東北三省經(jīng)濟(jì)下行的影響，全局運(yùn)輸收入大幅下降，從一季度實(shí)際經(jīng)營結(jié)果看，沒有完成運(yùn)輸收入預(yù)算目標(biāo)，不能做到收支平衡，按照總公司《關(guān)于建立鐵路局盈虧與工資掛鉤機(jī)制的通知》要求，當(dāng)年職工工資總額不得增長，因此，路局決定從4月份起，停發(fā)2015年1~3月份已下發(fā)增加的崗位工資，同時(shí)對一季度增加的崗位工資，要在4、5、6月份通過核減工資相應(yīng)扣回。”

　　據(jù)記者了解，沈陽鐵路局下轄的梅河口機(jī)務(wù)段、延吉車務(wù)段也下發(fā)了類似的通知。

　　對此，沈陽鐵路局宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，今年開年以來，沈陽鐵路局任務(wù)完成情況不太好，尤其是貨運(yùn)任務(wù)確實(shí)欠了一部分，所以決定從4月份開始調(diào)整全體職工的績效工資，全局從局長到一線員工的獎金都會適當(dāng)下調(diào)。“鐵路部門根據(jù)運(yùn)營狀況動態(tài)調(diào)整績效工資的機(jī)制一直都存在，在運(yùn)營狀況好時(shí)，各路段也會根據(jù)情況給員工漲薪。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，沈陽鐵路局是中國鐵路總公司管理的18個(gè)鐵路局之一，管轄線路跨及遼寧、吉林省的全部，內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，黑龍江省南部，河北省東北部分地區(qū)。全局職工總數(shù)281960人。

　　今年年初，按照鐵總的要求，鐵路系統(tǒng)剛剛上調(diào)了職工工資，每人每月上調(diào)薪酬幅度從300元至500元不等。這也是盛光祖繼任原鐵道部部長、后任中國鐵路總公司總經(jīng)理后，鐵路部門第四次統(tǒng)一加薪，而這四次加薪均向一線職工傾斜。據(jù)了解，在劉志軍時(shí)期，鐵路系統(tǒng)的加薪次數(shù)較少，且偏重于向領(lǐng)導(dǎo)干部提供高額的績效工資，導(dǎo)致一線職工和領(lǐng)導(dǎo)干部工資差距較大。為了提高鐵路職工工資水平，在2013年1月17日召開的全國鐵路工作會議上，時(shí)任鐵道部部長盛光祖提出收入倍增計(jì)劃：2020年職工收入要比2010年增一倍。

　　金旭向記者透露，鐵路系統(tǒng)一線職工的工資水平一直都比較低，年初剛剛上調(diào)了工資，最近突然得到降薪的通知，現(xiàn)在大家都很無奈。記者了解到，沈陽鐵路局某車務(wù)段職工4月份實(shí)際到手的工資為3200元，而以往按照其工作量和級別，工資可以達(dá)到3600元左右。

　　記者獲得的一份梅河口機(jī)務(wù)段勞動和衛(wèi)生處4月15日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整當(dāng)年增資部分結(jié)算的說明》提出：“各單位要做好工資分配政策宣傳和解釋工作，要讓職工明白，工資收入與全局運(yùn)輸收入、成本支出緊密相關(guān)，只有全局實(shí)現(xiàn)盈虧目標(biāo)，各單位實(shí)現(xiàn)收支平衡，才能增加職工的工資收入，要完善內(nèi)部分配辦法，調(diào)動職工增運(yùn)增收，節(jié)支降耗，確保盈虧平衡的積極性和主動性。”

　　鐵路煤炭運(yùn)量大幅下降

　　按照沈陽鐵路局關(guān)于此次調(diào)薪的文件和其對職工的解釋，全局未能完成運(yùn)輸收入目標(biāo)是受到了東北經(jīng)濟(jì)下行的影響。事實(shí)上，從東北三省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，形勢確實(shí)不容樂觀。

　　今年一季度，遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為1.9%、4.8%、5.8%，分別為全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第四和倒數(shù)第五。三省的規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-5.9%、0.2%、4.6%，分別為全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三和倒數(shù)第七。

　　4月9日~10日，李克強(qiáng)總理專程奔赴吉林長春，并主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)形勢座談會，現(xiàn)場“督陣”東北經(jīng)濟(jì)。“當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，東北由于能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受國際市場變化和國內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。必須全面準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)走勢，采取有效措施，破解發(fā)展難題。”李克強(qiáng)表示。

　　金旭透露：“沈陽鐵路局主要依靠的是貨運(yùn)，最大的貨源是煤炭，據(jù)我了解，現(xiàn)在煤炭運(yùn)輸量的下降是影響收入的主要原因。”沈陽鐵路局宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，一季度整個(gè)路局貨運(yùn)預(yù)算目標(biāo)完成情況較差。

　　盡管記者未能獲得沈陽鐵路局今年以來貨運(yùn)和煤炭運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，但從鐵總近日發(fā)布的全國數(shù)據(jù)來看，2015年一季度，全國鐵路貨物發(fā)送量完成86739萬噸，同比下降8971萬噸，降幅達(dá)到9.37%。一季度，全國鐵路煤炭運(yùn)量完成53621萬噸，占鐵路總貨運(yùn)量比重為61.8%。與2014年相比，今年一季度鐵路煤炭運(yùn)量同比減少5290萬噸，降幅為8.98%。而業(yè)內(nèi)也普遍預(yù)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及國家對節(jié)能環(huán)保的要求日趨嚴(yán)格，我國的煤炭總消費(fèi)量和運(yùn)輸量將繼續(xù)低位運(yùn)行。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，對于鐵路運(yùn)輸部門來說，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和運(yùn)量下降，最應(yīng)該做的是激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)新創(chuàng)效，而不是簡單地降低職工工資，這種犧牲職工利益、挫傷職工積極性的辦法，與李克強(qiáng)總理考察東北時(shí)提出的“靠改革增動力、開放拓空間”的要求是背道而馳的。

　　習(xí)近平主席在近日的慶祝“五一”勞動節(jié)相關(guān)活動上也表示：“要不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。要關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。”

　　“降薪帶來的最直接的隱患就是影響鐵路企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。作為一個(gè)大型國企，遇到運(yùn)營問題時(shí)，不是積極尋找策略，而是消極地依靠降低職工工資來減少虧損，這是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法。”李錦表示。

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