近日，海南省政府印發《關于加快發展互聯網產業的若干意見》(下稱《意見》)，指出要加快推進信息基礎設施建設，到今年底，海口、三亞城區要實現全光纖網絡覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

　　《意見》指出，到2015年底，重點解決全省移動通信信號覆蓋與質量差、網絡速率低等突出問題，海口市、三亞市城區實現全光纖網絡覆蓋、寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他市縣城區寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps；光纖發展、寬帶普及率、寬帶速率等主要信息基礎設施建設指標趕上全國平均水平。

　　到2016年底，全省各市縣城區、重點鄉鎮和風情小鎮寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps、農村農場達到4Mbps，主要指標趕上全國先進水平。

　　到2017年底，全省各市縣城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，海口市、三亞市城區寬帶用戶平均接入速率超過50Mbps，其他市縣城區寬帶用戶平均接入速率達到30Mbps；4G網絡全面覆蓋城市和農村。主要指標趕上全國領先水平。

　　海南省人民政府關于

　　加快發展互聯網產業的若干意見

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實國家“互聯網+”的戰略部署，順應新一輪科技革命和產業革命趨勢，加快發展互聯網產業，推動全省經濟轉型升級，全面提升海南國際旅游島建設水平，結合我省實際，提出以下意見。

　　(一)明確發展目標。充分利用我省生態優勢、經濟特區優勢和國際旅游島建設優勢，以互聯網產業模式創新和技術創新為突破口，加強信息基礎設施建設，大力發展電子商務、互聯網金融、研發設計、數字內容、游戲動漫、大數據、物聯網、衛星導航、服務外包、海洋電子等互聯網產業，積極實施“互聯網

　　+”戰略，全力推動互聯網在旅游、農業、醫療、教育、文化等行業融合發展，培育一批知名互聯網龍頭企業，建成一批產業集中區和創新創業平臺，形成互聯網產業集群，把互聯網產業打造成我省支柱產業，實現

　　2020年產業規模超過

　　1000億元目標。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委;責任單位：省直有關部門，各市縣政府)

　　(二)制定產業發展規劃。把互聯網產業作為“十三五”新經濟增長點中的重中之重，在全省總體規劃中為互聯網產業發展留足空間，制定互聯網產業“十三五”發展規劃，納入“多規合一”體系并做好銜接。按照“產城融合”模式，完善產業園區規劃，集中打造以海南生態軟件園、海口國家高新區為核心的瓊北高新技術產業基地和以三亞創意產業園、陵水清水灣國際信息產業園為核心的瓊南創新創意產業基地，引導互聯網企業聚集發展;鼓勵海口、三亞、儋州等城市在中心城區規劃發展電子商務、互聯網金融、研發設計、數字內容、服務外包等樓宇經濟，構建一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間、創業街區、大學科技園等互聯網創新創業平臺;支持海口市規劃建設“產城融合”式互聯網產業新型園區——“互聯網產業小鎮”。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省商務廳、省科技廳;責任單位：省國土資源廳，有關市縣政府，各園區)

　　(三)加快推進信息基礎設施建設。全面貫徹執行國家關于信息基礎設施建設及資費調整的有關規定，把信息基礎設施與水、電、路一樣作為戰略性公共基礎設施納入全省總體規劃，實施專項行動，采取超常規措施，加強信息基礎設施的統籌推動，通過政府購買服務、獎勵和補貼等方式，鼓勵公共場所免費開放

　　(四)引進行業龍頭企業。國內外知名互聯網企業(中國電子信息100強企業、中國軟件100強企業、中國互聯網100強企業、全球軟件500強企業，下同)總部整體遷入我省，或在我省設立區域性總部、獨立核算的分支機構，一次性給予不超過500萬元落戶獎勵，用于企業技術研發、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發等。產業帶動性強的龍頭企業可采取“一企一策”、“一事一議”方式加大支持力度。(牽頭單位：省工業和信息化廳;責任單位：省商務廳、省國稅局、省地稅局、省統計局，有關市縣政府)

　　(六)設立省級互聯網產業發展專項資金。5年內省級每年統籌不少于5億元設立海南省互聯網產業發展專項資金，采用風險投資、貸款貼息、風險補償、補貼獎勵、購買服務相結合方式，專項支持互聯網創業項目孵化、市場主體培育、創新創業平臺打造、產業園區發展、公共服務平臺建設、人才引進培養、產業環境營造等。專項資金管理辦法由省工業和信息化廳會同省財政廳制定。省中小企業發展、省重大科技、省文化產業發展、省人才資源開發、省就業等專項資金要向互聯網產業傾斜。海口、三亞、儋州、澄邁、陵水等市縣要相應安排一定比例預算資金，專項支持本市縣互聯網產業發展。(牽頭單位：省財政廳、省工業和信息化廳;責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省文化廣電體育出版廳、省人力資源社會保障廳、省人才辦，海口市、三亞市、儋州市、澄邁縣、陵水黎族自治縣政府等)

　　(七)設立省信息產業平臺公司。該公司在信息產業主管部門指導下，按照市場化運作方式，承擔政府戰略性產業發展投資職能，參與產業招商、互聯網產業發展專項資金、互聯網產業投資及風險投資基金的統籌與管理等工作，參與信息基礎設施、信息產業園區及大數據開發開放等重大信息化項目建設。該公司組建方案由省工業和信息化廳會同省財政廳、省國資委制定并報省政府審定。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省國資委;責任單位：省財政廳、省政府金融辦)

　　(八)設立互聯網產業風險投資基金。從省互聯網產業發展專項資金中每年安排資金設立互聯網產業風險投資基金，以天使投資運作方式，專項投資具有自主知識產權、創新能力強、商業模式新的互聯網企業和創業團隊。(牽頭單位：省工業和信息化廳;責任單位：省財政廳，有關市縣政府，各園區)

　　(九)大力發展創業投資。通過海南省創業投資引導基金引導社會資本設立互聯網產業創業投資基金，按照《海南省創業投資引導基金管理辦法(試行)》投資海南省互聯網創業企業。(牽頭單位：省財政廳、省工業和信息化廳;責任單位：省政府金融辦，有關市縣政府，各園區)

　　(十)鼓勵銀行支持互聯網企業融資。建立企業融資風險補償機制，安排融資風險補償金，引導銀行合作建立互聯網企業融資擔保資金池，鼓勵和支持銀行開展知識產權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款和信用貸款。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省政府金融辦;責任單位：省財政廳，有關市縣政府)

　　(十一)鼓勵互聯網企業直接融資。鼓勵互聯網企業通過主板、中小板、創業板、新三板和區域性股權市場等多層次資本市場進行融資。通過發行中小企業私募債等方式進行債券融資。積極引進產業基金、私募股權基金投資我省互聯網企業。按照《海南省資本市場發展專項資金管理暫行辦法》對成功直接融資企業進行獎勵。(牽頭單位：省政府金融辦;責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳，有關市縣政府)

　　(十二)吸引大學生就業。普通高校全日制本科及以上大學生在海南互聯網企業工作，與企業簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費的，對企業繳納的社會保險費和個人應繳納的社會保險費給予50%補貼，一年一補，連續補貼3年。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳;責任單位：省教育廳，有關市縣政府)

　　(十三)引進高端人才和鼓勵瓊籍人才回鄉工作。對在國內外知名互聯網企業有3年以上工作經歷，年薪達到一定額度的管理人員和骨干技術人員，或者具有全日制本科及以上學歷的、年薪達到一定額度的瓊籍管理人員和骨干技術人員，引進到海南省互聯網企業工作，與企業簽訂3年合同，并按時足額繳納社會保險費的，享受第(十二)條政策。在規劃園區內工作的，給予面積不超過50平方米的3年全額租房補貼。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過100平方米的50%購房補貼，最高補貼50萬元。本人及其配偶、子女戶口可選擇在海口市或企業所在市縣落戶。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳，各園區;責任單位：有關市縣政府)

　　(十四)鼓勵人才創業。對在國內外知名互聯網企業有

　　3年以上工作經歷，且擔任中、高層職務的管理人員和骨干技術人員(團隊)來海南創業，按照本人(團隊)實際投資額(不含銀行貸款)1∶1的比例給予風險投資基金扶持，最高不超過500萬元。入駐規劃園區或重點互聯網創新創業平臺的，按實際需求3年免費提供面積不超過500平方米的辦公用房;其它人員創業，按照本人(團隊)實際投資額(不含銀行貸款)30%的比例給予風險投資基金扶持，最高不超過100萬元。入駐規劃園區或重點互聯網創新創業平臺的，按實際需求3年免費提供面積不超過

　　150平方米的辦公用房。(牽頭單位：省工業和信息化廳，各園區、重點互聯網創新創業平臺;責任單位：有關市縣政府)

　　(十五)支持互聯網創新創業平臺建設。全省重點打造2-3家綜合性創新創業平臺，對平臺建設的創業公共服務設施提供適當補貼，為互聯網創業團隊和創業企業提供3年免房租和寬帶接入費用服務。支持高校、科研機構、大企業等各類投資主體，充分利用閑置廠房或樓宇構建互聯網眾創空間。經評估后的互聯網眾創空間，給予50萬元至200萬元的資金扶持，用于初期開辦費用。鼓勵眾創空間為創業者提供房租優惠、技術共享、創業輔導、免費高帶寬互聯網接入等服務，按照實際房租及服務費用的50%給予補貼。每年對眾創空間創業輔導的企業或者團隊畢業情況進行評估，每輔導成功一家企業或團隊給予眾創空間6萬元額度的資金扶持。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳;責任單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府，各高校)

　　(十八)支持園區發展。鼓勵園區出臺具有明顯比較優勢的企業招商和人才引進政策，涉及需要省財政資金支持的條款須報省政府審定。省園區發展專項資金要加大對互聯網園區的基礎設施、產業設施、公共服務平臺等建設的補貼力度。在城市建設用地分類中增加研發設計產業用地分類，并在全省總體規劃中將研發設計產業建設用地納入城市空間專項規劃。研發設計產業用地可以根據所在區域工業用地的基準地價進行評估，并依照土地使用條件、產業政策等綜合確定底價。對省重大產業項目，可以按照產業用地面積的一定比例，供給生活配套用地。(牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省工業和信息化廳;責任單位：有關市縣政府，各園區)

　　(二十)創新政府服務模式。圍繞互聯網產業發展新業態，推廣互聯網產業負面清單監管模式，建立符合互聯網產業發展規律的監管方式，倡導“溫和式”、“預警式”監管。

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