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浙江一檢察院訴釘子戶損害公益當地法院拒受理

海口網　http://www.taikongsh.cn　時間：2015-07-03 19:48

　　據中國之聲《新聞晚高峰》報道，原定于今年年底開通的寧波軌道交通一號線二期工程，因為一家拆遷戶拒遷而停工。由于軌道交通是政府民生工程，寧波市北侖區檢察院認為該拆遷戶已經損害了公眾利益，決定對拆遷戶提起公益訴訟，要求法院確認該拆遷戶對軌道交通建設造成妨礙，并排除妨礙給予相應補償。但這份公益訴訟遭遇了“夭折”。

　　胡家三姐妹的父親去世后留下三間二層樓的房屋，地點位于寧波市北侖區霞浦街道朱塘胡村。2012年，因為寧波軌道交通一號線二期工程建設需要，這套房子的一部分面積列入了拆遷紅線范圍。當地拆遷辦給出了兩套方案：一是按照紅線劃定的19.82平方米進行拆遷補償；二是整個房子全部拆遷，按照258平米進行補償。但胡家三姐妹卻提出了另一個補償方案：即按照父親遺囑把房子分成三戶，各按各的賠，其中因為胡家小妹的繼承面積只有50平米，他們要求村里按戶單獨給胡家小妹賠償230平米。這樣一來，賠償面積達到451.19平米，雙方為此僵持不下。

　　大女兒胡毛兒：按道理講，我是我的，我妹是我妹的。我妹面積不夠，要補給她。按照他們的政策，她應該有230平方，別人家就是這么賠的。

　　從2012年至今，寧波市北侖區霞浦街道拆遷指揮部反復和胡家溝通了十多次，雙方最終沒有達成和解。

　　寧波市北侖區霞浦街道黨工委副書記石旭兆：現在剩下就這么一戶人家。我們也做了很多工作，隔一兩天隔幾天不是打電話就是當面去談的。到現在為止，他們的期望值跟我們北侖區現有的政策差距還是蠻大的。

　　今年年初，雙向修建的輕軌在胡家房屋前停了下來，形成一個20多米的豁口，無法合攏。眼看軌道交通就要因為拆遷問題而延期，北侖區霞浦街道希望北侖檢察院以胡家損害公眾利益為由提起公益訴訟。這個提議得到了寧波市北侖區人民檢察院檢察長李鐘的支持。在李鐘看來，中央正在積極探索檢察機關提起公益訴訟的實踐，他想在北侖做個嘗試。

　　李鐘：我們現在為什么介入呢，是社會公眾利益受到了威脅和妨礙。你這個軌道交通延遲一天竣工，是全寧波市的民生工程，牽涉到全寧波的老百姓，不可能全寧波的老百姓每一個人在原告書上來簽字，來告這個釘子戶。所以你公眾利益怎么來主張，得找個代表。

　　2015年5月7號，寧波市北侖區人民檢察院向北侖區人民法院遞交了民事起訴書，起訴胡家三姐妹拒不搬遷已構成對公共利益的妨礙，要求法院排除妨礙。起訴的依據是根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規定，即對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。5月13號，北侖區人民法院回傳給檢察院一份告知書，告知檢察院應該向中級人民法院起訴。

　　北侖區人民法院副院長倪聯輝：把訴狀遞過來，一看好像你們這個事拆遷方面的公益訴訟，我們從法院來說準備按照法條對應一下。我們一看這個管轄非常明確，民訴法解釋講公益訴訟就是有所在地的中級法院來管轄。

　　按照法院的回復，北侖區人民檢察院依然可以向寧波市中級人民法院提起訴訟。但李鐘選擇了放棄。

　　李鐘：他有他的顧慮。這個牽涉到征地拆遷比較敏感，另外一個最高人民法院可能也沒有相應的一個規定，也有他的顧慮。

　　法院的顧慮在哪兒？北侖區人民法院副院長倪聯輝解釋說，顧慮在于有關公益訴訟的法律規定不是太明確。

　　倪聯輝：它這個法律規定不是太明確，現在法律規定是環境污染、消費者權益保護等，一個等字，這個能不能探索需要內部請示過，第二個實際上最高檢最近有一個關于在全國大概有13個省市要開展試點公益訴訟，浙江省不是試點。

　　一項探索，就此擱淺。但胡家的拆遷問題還沒有解決。當地拆遷辦正在耐心等待胡家走完行政復議和行政訴訟等各項程序。在寧波市北侖區拆遷辦主任鄭海宏看來，這是拆遷對象應有的權利，盡管走完整個過程最快也要半年。

　　鄭海宏：整個國家的依法行政的要求。現在他是提起行政復議，復議好以后他也有他的權利繼續聲張。裁決以后他還有權利訴訟，一審二審的權利。

　　(原標題：寧波軌道交通因釘子戶無法合攏檢察院公益訴訟遭夭折)