8月4日消息作為全省食品藥品生產加工廠和作坊摸底工作試點區(qū)，?？谑行阌^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局8月4日在長流鎮(zhèn)政府，舉行了無證無照生產加廠和作坊普查動員培訓會議，省食品藥品監(jiān)督管理局局長馮鳴專程到現(xiàn)場指導工作。此舉標志著海南省對食品藥品生產加工廠和作坊摸底工作正式啟動，有望破解對全省食品生產加工小作坊長期以來的監(jiān)管難題。

　　過去：海南農貿市場、超市銷售現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食問題不少

　　今年7月14日，海南食藥監(jiān)督局通過《海南日報》發(fā)布了關于禁售不合格肉類熟食公告，公告指出，2014年5月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報了2013年食品抽樣檢測結果，海南省農貿市場、超市銷售的現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食大腸菌群等指標不合格率過高。經(jīng)實地分析，既有海南氣候高溫高濕的原因，也有肉類熟食經(jīng)營者操作不衛(wèi)生、不按規(guī)定溫度、時限存放肉類熟食的原因。針對上述問題，海南省食品藥品監(jiān)督管理局擬定了肉類熟食加工行業(yè)的“必做清單”和“禁做清單”，要求全行業(yè)按照兩個清單進行整改。

　　其中，海南省現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食加工銷售“必做清單”和“禁做清單”中明確：從業(yè)人員必須持有有效的健康證；從業(yè)人員加工肉類熟食時必須穿工作服、戴帽、戴口罩，衣著干凈，加工前清洗、消毒雙手；必須在加工和銷售肉類熟食的場所使用防鼠、防蠅、防蟲設施；必須在加工肉類熟食的場所使用紫外光燈等消毒設施；必須保持加工銷售場所清潔；必須每天加工銷售完后，清洗、消毒接觸肉類熟食的工具、容器；必須分區(qū)加工、分柜銷售肉類熟食和生肉、生魚；必須使用衛(wèi)生手套或已消毒工具拿取肉類熟食；必須在簡易包裝上或銷售柜臺顯著位置標注散裝肉類熟食的保質期限和保存條件。

　　禁做事項第二款明確禁止使用胭脂紅、檸檬黃等色素加工肉類熟食；禁止在加工銷售場所存放有毒、有害物品及個人生活物品等雜物；禁止銷售加工后超過24小時的肉類熟食等。

　　現(xiàn)狀：海南目前尚無食品生產加工小作坊地方性監(jiān)管法規(guī)

　　連日來，南海網(wǎng)記者對?？谑袌鲎咴L調查發(fā)現(xiàn)，海口市場上現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食加工環(huán)節(jié)中仍然存在不少問題。如：從業(yè)人員沒有有效的健康證，加工肉類熟食時不僅沒有按照要求穿工作服、戴帽、戴口罩，甚至是光著身子作業(yè)；有的加工和銷售肉類熟食的場所根本沒有使用防鼠、防蠅、防蟲“三防”設施。同時，記者還在調查中發(fā)現(xiàn)，有的生產作坊違反通告中的禁做事項，使用檸檬黃等色素加工肉類熟食，加工場所存放個人生活物品等雜物現(xiàn)象突出。

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《食品安全法》第29條規(guī)定，食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。

　　調查中記者注意到，食品生產加工小作坊和食品攤販往往是食品安全事故的多發(fā)地，食品安全的監(jiān)管相對薄弱，監(jiān)管部門既不能要求所有經(jīng)營者全部獲得行政許可，更不能放任不管。截止目前，海南尚沒有制定食品生產加工小作坊的相應的地方法規(guī)，這為職能部門對食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管帶來一定的困擾。 “很多傳統(tǒng)工藝生產食品的作坊，由于受生產環(huán)境等客觀原因影響，不可能一下子全部獲得生產許可證，而對于這些作坊的管理，又不能實施‘一刀切’的方式粗暴監(jiān)管。那么，在沒有地方性法規(guī)作依據(jù)的情況下，對于基層監(jiān)督者來說有的時候確實很棘手?！币幻辉敢馔嘎缎彰幕鶎庸ぷ魅藛T向記者坦露心跡。

　　將來：完善監(jiān)管手段 有望破解食品生產加工小作坊監(jiān)管難題

　　7月30日，根據(jù)海南省食品藥品監(jiān)督管理局和海口市秀英區(qū)政府的工作部署，?？谑行阌⑹乘幈O(jiān)所聯(lián)合秀英街道辦在區(qū)政府召開了秀英街道食品藥品生產加工廠和作坊普查動員培訓會，并邀請本街道辦各社區(qū)、村民小組干部、網(wǎng)格員、治安員、食品安全信息員等共150多人參加了會議。

　　8月4日上午，?？谑行阌^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在長流鎮(zhèn)政府，舉行了無證無照生產加廠和作坊普查動員培訓會議，省食品藥品監(jiān)督管理局局長馮鳴專程到場作了指導。

　　據(jù)了解，此次普查動員培訓主要為了摸清食品藥品生產加工廠和作坊家底，便于區(qū)食品藥品監(jiān)管局有針對性的開展監(jiān)管，及時消除食品藥品生產中的安全隱患。

　　此次普查的對象為無《食品生產許可證》《藥品生產許可證》《保健食品生產企業(yè)許可證》《醫(yī)療器械生產許可證》《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》，生產食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械和化妝品等生產廠和作坊。據(jù)了解，這是海南省第一次對食品藥品生產加工廠和作坊摸底，海口市秀英區(qū)作為此次工作的試點，具有重大意義。也標志著全省對食品藥品生產加工廠和作坊摸底工作正式啟動，有望破解對全省食品生產加工小作坊長期以來的監(jiān)管難題。

　　附案例：

　　監(jiān)管案例一：無證加工鹽焗雞 小作坊環(huán)境惡劣被取締

　　7月22日中午，?？谑称匪幤繁O(jiān)督管理局國興食藥監(jiān)所根據(jù)群眾舉報，對位于瓊山區(qū)濱江街道那梅新村內一家無證加工鹽焗雞的小作坊進行檢查時發(fā)現(xiàn)，加工場所不僅無任何證照，且衛(wèi)生環(huán)境相當惡劣，加工場所沒有三防設施，食品加工現(xiàn)場旁邊還有兩三個豬圈，不時散發(fā)出陣陣酸臭味。

　　當天，記者跟隨執(zhí)法人員來到現(xiàn)場看到，用于生產加工鹽焗雞的出租屋后院污濁不堪，院內堆滿了各色滿布污濁的塑料桶，緊挨著大桶還養(yǎng)著十幾頭黑豬，吃飽了泔水躺在豬圈內打鼾。煮雞肉的鍋爐邊上竟然還放著被捕捉的老鼠關在鐵籠里，現(xiàn)場上百只加工好的鹽焗雞隨意塞在幾口鍋內，直接放到地上，一旁還有幾只覓食的母雞。

　　執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場不僅環(huán)境污濁不堪，在廁所的一側和一個房間內，存放了二十多箱冷凍雞，這些雞肉已經(jīng)處于解凍狀態(tài)，對于這批冷凍雞得來源，鹽焗雞生產作坊的老板稱來自某冷凍庫，至于是誰提供的卻說不清楚。

　　另外，記者還在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)作坊老板制作鹽焗雞使用的所有材料中，沒有一種純草本香料，幾乎全部使用各種添加劑煮出鹽焗雞的香味，為了使鹽焗雞表面好看，疑在湯中使用了“檸檬黃”著色。由于這個鹽焗雞作坊加工環(huán)境惡劣，且沒有任何整改的余地和可能，嚴重違反了食品安全法相關規(guī)定，存在嚴重食品安全隱患，國興食藥監(jiān)所依法將該作坊取締。

　　監(jiān)管案例二：熟食加工點添加劑無中文標識 疑使用檸檬黃

　　7月28日上午，南海網(wǎng)記者與海口市龍華區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員一起，來到暗藏于龍華區(qū)丁村內一處生產鴨脖、鴨腳等小吃的作坊檢查時看到，該生產點無證無照，當執(zhí)法人員找到了這個作坊時，兩名光著上身的男子正在門口收拾著鴨頭，已經(jīng)煮好的鴨腳、鴨脖堆放在盆內?，F(xiàn)場一名男子稱他們做了一兩年了，自己也吃，并信誓旦旦地保證使用香料都是中藥熬制。

　　龍華區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法大隊的工作人員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場存放了十幾瓶食品添加劑，從透骨香、千里香等，至少有10多種，根本不像工作人員所說的使用的香料都是草本香料。查檢中，執(zhí)法人員還在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了“檸檬黃”“日落黃”兩種食品添加劑，且有的產品包裝上根本沒有中文標識，更沒有用量及生產場地。記者注意到，其中一瓶的瓶身標有“此食品色素符合香港法律”。老板介紹說，使用食品添加劑，有一定的份量要求，用勺子估算用量的大小........針對現(xiàn)場情況，執(zhí)法人員表示，將對場內的熟食進行了抽樣檢測，檢測結果出來前，作坊必須停止生產。

　　監(jiān)管案例三：鹵菜加工點將食品放廁所門口疑使用山梨酸鉀