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　　鮮有人“敢撞槍口”

　　“違規(guī)超標經(jīng)營，會死得很難看。”營通偉業(yè)一位工作人員介紹：“最近一個月來，安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門，幾乎每天都來檢查，還現(xiàn)場錄像。”

　　“停產(chǎn)”！渤天化工公司得到的指示直接而干脆。

　　9月12日下午5時許，于志高（化名）從渤天化工廠區(qū)匆匆走出，近些天他都在工廠加班。關(guān)于公司的前景，這位40多歲的老職工顯得有些憂心忡忡，他說：“加班不是為了趕工，而是為了趕停產(chǎn)。”

　　據(jù)其介紹，公司的高層已經(jīng)接到了停產(chǎn)通知，對公司生產(chǎn)的危險化學(xué)品下個月一律都要全線停產(chǎn)，現(xiàn)在工人們正在加緊趕制訂單，公司希望盡可能在停產(chǎn)期限之前，完成客戶預(yù)訂的貨品。

　　渤天化工主要生產(chǎn)聚氯乙烯糊樹脂、四氯化鈦、燒堿等產(chǎn)品。該公司位于天津濱海新區(qū)漢沽新開南路，距離天津港爆炸事故的事發(fā)地尚有20多公里的距離。按照此前天津市委、市政府的要求和濱海新區(qū)的規(guī)劃，這家公司原本可以挨到2020年再搬遷，但未想到天津港爆炸事發(fā)。

　　天津市安監(jiān)系統(tǒng)一位工作人員介紹，按照市委、市政府的要求，已建成的危險化學(xué)品企業(yè)不符合國家有關(guān)安全距離規(guī)定和存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)、停業(yè)或者搬遷。目前，天津已經(jīng)關(guān)停了20多家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　袁弘也是一臉的焦慮，他是一家化工企業(yè)的經(jīng)理。9月12日，新京報記者在天津濱海新區(qū)化工路營通偉業(yè)物流公司門口見到他。最近十幾天，袁弘到處都在找有資質(zhì)的危化品倉庫，但之前的客戶要么不敢接貨，要么就已經(jīng)滿倉。聽聞營通偉業(yè)有危化品經(jīng)營資質(zhì)，他于是登門聯(lián)系。

　　然而，袁弘聽到了他最不想聽到的答案，營通偉業(yè)的工作人員告訴他：倉庫已滿。營通偉業(yè)是天津不多的擁有危化品經(jīng)營資質(zhì)的物流公司，瑞海國際出事后，該公司每天訪客盈門。事發(fā)后一周內(nèi)，就從天津港來了兩家貨主，將營通偉業(yè)的倉庫填滿。

　　袁弘試圖讓營通偉業(yè)“通融”一下，但被告知不可能，“違規(guī)超標經(jīng)營，會死得很難看。”營通偉業(yè)一位工作人員介紹：“最近一個月來，安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門，幾乎每天都來檢查，還現(xiàn)場錄像。”

　　高壓態(tài)勢之下，“黑物流”基本在天津絕跡。濱海新區(qū)一位物流企業(yè)負責(zé)人說，已經(jīng)有數(shù)十家倉儲企業(yè)被關(guān)停。之前，有些企業(yè)沒有危化品經(jīng)營資質(zhì)，為了利潤也敢接一些危化品業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在鮮有人“敢撞槍口”。

　　新京報記者在天津采訪所見，危化品幾乎成了這個城市的“敏感詞”。天津日化的門衛(wèi)緊盯著出入公司的人員，“我們現(xiàn)在壓力也很大，假如放一個陌生人進入，立即就會被開除。”

　　作為北方第一大港，天津港業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，重現(xiàn)繁忙，在其門口，一條醒目的標識仍然高懸：“危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行”。

　　危化品管理亂象

　　正是因為類似瑞海國際這樣的企業(yè)一味地追逐利潤，安全生產(chǎn)能力和意識都很差，面對行業(yè)門檻，動輒即以關(guān)系通關(guān)，“這才是此次事故最值得反思之處”。

　　一場突如其來的大爆炸讓天津整個危化品行業(yè)陷入停頓的同時，也引起多方面的反思。

　　9月6日，在市政府第57次常務(wù)會議上，天津市委代理書記、市長黃興國表示，“8·12”事故讓城市面臨嚴峻考驗，要痛定思痛、痛下決心，亡羊補牢、舉一反三。

　　天津一位國企負責(zé)人介紹，天津是全國的化工重鎮(zhèn)，而天津的化工產(chǎn)業(yè)多數(shù)集中在濱海新區(qū)。此前，天津曾有意將濱海新區(qū)打造成國家級的化工產(chǎn)業(yè)基地。此次瑞海國際事發(fā)，讓天津市更為審慎地看待這一目標。

　　“不是不發(fā)展了，而是要安全發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)本就是天津的支柱產(chǎn)業(yè)。”這位負責(zé)人表示，化工產(chǎn)業(yè)在我國也屬于傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)老人常會說“安全第一”，但近年來，在經(jīng)濟利益的刺激下，似乎變成了效益第一。

　　他認為，正是因為類似瑞海國際這樣的“外行”闖入，拉低了危化品行業(yè)的經(jīng)營門檻。這樣的企業(yè)一味地追逐利潤，安全生產(chǎn)能力和意識都很差，面對行業(yè)門檻，動輒即以關(guān)系通關(guān)，“這才是此次事故最值得反思之處”。

　　瑞海國際的事發(fā)，也讓危化品行業(yè)管理的混亂之狀，呈現(xiàn)在世人面前。

　　一位不愿具名的安全專家接受新京報記者采訪時表示，對危化品負有監(jiān)管責(zé)任的有十多個職能部門，其中包括安監(jiān)、交通運輸、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商、郵政等；相應(yīng)的，目前我國對危險貨物運輸與存儲的管理法規(guī)及標準，也有多達20多個，“拋開部門利益不談，部分法規(guī)、標準之間甚至有沖突，這讓不論是管理者還是企業(yè)，都讓人有些無所適從。”

　　2008年，一項針對全國危險品倉儲行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，已顯示了這種亂象：在倉儲建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上，國土資源部門和規(guī)劃部門要求專用危化品倉庫要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門要求，危化品倉庫只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉庫密封，不要向大氣排污。

　　對于公眾最為關(guān)心的安全距離，這位安全專家介紹，目前我國相關(guān)法規(guī)、標準中有關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)防護距離的概念，主要有消防部門牽頭組織制定的防火間距，和衛(wèi)生部門牽頭組織制定的衛(wèi)生防護距離。但由于制定的目的不同，實踐發(fā)現(xiàn)在預(yù)防重特大事故時有一定的局限性。

　　2014年4月22日，國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過了《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標準和社會可接受風(fēng)險標準（試行）》，這份標準是我國目前唯一通用的安全距離標準。

　　在2014年這份標準實施之前，對于危化品倉庫安全距離的控制，事由各職能部門自己的理解完成，“每個部門都能管，但因標準不一，最終有可能每個部門都不管。”上述專家說。

　　9月8日，天津市召開危險化學(xué)品企業(yè)安全整治動員部署會議，天津市委代理書記、市長黃興國出席會議并講話。要求堅決結(jié)束對危化品管理“九龍治水、各自為政”的局面。“各級監(jiān)管部門要勇于擔(dān)當，誰主管、誰負責(zé)，誰監(jiān)管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”。

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