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上海地鐵為抓逃票擬在網上公開逃票者“真容”

海口網　http://www.taikongsh.cn　時間：2015-09-24 09:58

　　8月12日一名男子在上海地鐵老西門站鉆閘機出站被稽查人員查獲

　　逃票猖獗，沉疴難除。今年以來，上海地鐵全路網14條線路工作日日均客流超900萬人次，最高日客流超1000萬人次。超大客流規模下，地鐵逃票現象仍屢禁不止。

　　記者今日（24日）從上海地鐵運營方處獲悉，為進一步倡導文明乘車、維護社會公平，從即日起，運營方將開展為期兩個月的逃票稽查專項整治行動；同時，考慮首次嘗試將記錄逃票者行為、“真容”的圖像通過官方微博等平臺適度公開，讓全社會參與監督。

　　頑疾：地鐵逃票屢禁不止

　　鉆進鉆出或跨越閘機、兩人并桿進出閘機、非法使用殘疾軍人證等免費乘車證件、冒用他人敬老卡……新民晚報新民網記者從地鐵運營方處了解到，每天，這些逃票、乘“霸王車”行為都在上海地鐵14條線路上不斷“上演”。

　　“地鐵逃票現象可以說是屢禁不止。”上海地鐵相關人士無奈告訴記者，相比以往，雖然現在在整治中有相關法律法規予以保障，有專項票務稽查進行整治，還有警方及征信系統等的多方協力，但逃票這一情況至今仍沉疴難除。

　　據介紹，目前，上海地鐵逃票現象主要有三種：一是鉆進鉆出或跨越閘機、兩人并桿進出閘機；二是非法使用殘疾軍人證、傷殘人民警察證、革命烈士家屬優待證等免費乘車證件；三是冒用敬老卡。其中尤以第一和第三種現象最為常見。

　　按照《上海市軌道交通管理條例》，對無車票或無效車票的，由車站人員加收5倍以下的票款；冒用證件的，由執法人員實施50元以上500元以下的罰款；使用偽造證件的，移送公安機關處理；對于冒用證件和使用偽造證件的，還可以將個人信息納入到市征信系統。

　　但事實上，稽查人員坦言，這樣的處罰措施，似乎并不足以震懾逃票者。

　　“一方面，部分乘客存在貪小便宜的想法并抱有僥幸心理，為了幾元車票不惜以身試法，而當逃票行為被發現后，處罰結果往往要比多次逃票‘省下’的車費少得多，逃票成本相對較低；另一方面，目前上海地鐵工作日日均客流超900萬人次，最高日客流超1000萬人次，專業稽查隊伍力量有限，不可能對每條線路、每個站點的每起逃票行為都能及時發現和查獲，不少逃票者抱著僥幸心理，依然‘照逃不誤’。”

　　探索：或嘗試公開逃票者“真容”

　　難查難禁，屢禁不止，并不意味著對于逃票行為束手無策。

　　“逃票不僅違反了《上海市軌道交通管理條例》，也嚴重影響了文明乘車的大環境，有違社會公平。”也因此，上海地鐵相關人士向新民晚報新民網記者表示，對于逃票行為的整治，將持續進行、毫不松懈，“以堅決的態度治理逃票。”

　　據介紹，一方面，從現在開始，上海地鐵運營方將在日常逃票稽查的基礎上，開展為期兩個月的逃票稽查專項整治行動，針對乘客逃票以及車站其他違規現象進行聯合執法。

　　另一方面，運營方透露，一種新的監督模式也在探索之中。

　　“我們正在考慮將逃票行為的圖像記錄，在合法依序的框架下給予適度的公開，發動廣大市民乘客共同參與逃票行為的監督，通過社會監督的力量，推進社會誠信和文明建設。”

　　據介紹，屆時，上海地鐵官方微博或將作為公開逃票者行為的平臺，對于在上海地鐵全網絡14條線路所有車站的逃票行為，隨機選取進行公開；而逃票者行為的圖像記錄，則為逃票現場畫面，且這些逃票行為是未被稽查人員發現或者及時處置的。計劃通過官方微博等渠道，定期或不定期發布的發布記錄逃票者行為的圖像，由網友、市民乘客對于這些行為加以監督。

　　同時，上海地鐵也歡迎網友乘客通過微博私信的方式，適時提供逃票行為的信息線索，幫助運營方加強日常管理，共同開展社會監督，維護公平有序的乘車秩序。

　　此外，新民晚報新民網記者了解到，在運營方公開的逃票行為圖像記錄中，不排除會有讓逃票者清晰“露臉”的畫面，“我們針對的不是逃票者個人，而是逃票的這種行為，通過這樣的公開公布，希望用真實的記錄亮出真相，讓逃票者的行為接受社會的監督。”

　　熱議：曝光逃票者是維權還是侵權

　　面對屢禁不止的逃票，地鐵運營方無奈表示，考慮嘗試首次公開記錄逃票行為的圖像，甚至不排除讓逃票者“露臉”；那么，這樣的曝光方式是否可能侵犯逃票者的權益呢？

　　“逃票行為，基本發生在地鐵站進出站閘機處，屬于典型的公眾場所。”對此，上海廣庭律師事務所合伙人潘軼認為，雖然我國法律對隱私權的內涵和外延并無明確界定，但在地鐵車站進出站的行為，認定為非隱私行為當無疑義，“由于是非隱私行為，即使是正常刷票進出站，行為人也應明知會被目擊或者拍攝；而逃票又是違法行為，行為人更應知曉可能遭到視頻監控乃至遭受處罰的后果。”

　　潘軼同時指出，盡管視頻畫面會涉及逃票者的形象，但法律對侵犯肖像權的認定標準是十分明確的，“我國《民法通則》第一百條規定：‘公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。在潘軼看來，司法實踐中判斷構成侵犯公民肖像權的行為，通常具備兩個要件：一是未經本人同意；二是以營利為目的，“曝光逃票行為無任何商業性，并不構成對肖像權的侵犯。”

　　上海中夏旭波律師事務所合伙人李曉茂則表示，地鐵管理部門在曝光逃票等不文明現象時，還是應當盡可能采取謹慎克制的手段，“在選取曝光的畫面時，不應刻意突出或者丑化逃票者的形象，不應附加任何評述乃至貶損的文字，要用文明的方式去曝光不文明行為。”同時，李曉茂還建議，相關方面應做好相關視頻資料以及接觸人員的管理，避免視頻資料流出。