近一年來，上海不斷發出有關創新人才發展的“好聲音”。今年7月又正式發布《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新的實施意見》，讓人眼前一亮。

　　近日，上海市中青年知識分子聯誼會外企分會針對國際科創人才進行了專題調研。在上海外服公司等協助下，對75家駐滬外企總部及從事外資人力資源服務的公司的調研結果顯示，受訪人群對上海就業環境總體感到滿意。同時，上海跨國企業地區總部數量雖然全國最多，但跨國創新人才在進入上海前有不少顧慮，上海在引進國際人才方面還有不小的提升空間。目前上海吸引國際創新人才的短板何在，如何進一步提升上海吸引國際人才的“吸引力”？

　　稅收過高，影響跨國人才入滬

　　調研報告顯示，78.7%的受訪者認為人力綜合成本過高，其中稅收高、居住成本高是受訪企業反映的主要問題。在企業投資方面，77.3%的受訪者認為，不少發達國家的實踐證明，稅收優惠政策會使企業在國際人才市場上更具競爭力；從受訪個人看，69.3%的人認為個人所得稅稅率比其他主要國家高不少。另外，他們認為，健全的法律法規、對個人權利的保障等，也是吸引人才來滬工作的重要因素。

　　調查還顯示，國際科創人才在準入流程和簽證辦理方面，也遇到一些障礙。38.7%的受訪外籍人才認為，辦理手續的過程有太多的紙面工作，簽證辦理與續簽手續略繁瑣。同時，居留及就業配套也有改進空間。

　　在投資環境方面，66.7%的受訪者認為，鼓勵創新的科研技術環境需要進一步改善。比如，提升基礎技術研究水平、加強科研基礎設施建設，并營造尊重人才、珍惜人才的科研創新人文環境等。另外，加強對個人知識產權的保護、學術交流氛圍、科研基礎設施與條件等方面也有待提高。

　　放寬政策，做大國際人才增量

　　調研顯示，目前駐滬外企最緊缺的人才主要分為三類：實用型專業技術類人才、基礎性科技研發類人才以及企業管理類人才，其中企業對實用型專業技術類人才需求最大，占比63.3%，而過去最為稀缺的企業管理類人才需求不如從前。

　　上海相關委辦局的不少負責人也表示，科技制造類企業的核心競爭力在于研發中心的設立，而對應的技術研發類人才目前最缺少，上海引才重點，應放在此類人身上。調研組認為，上海引入人才政策雖較過去有很大放寬，但由于外企和歸國人才創業型企業未能和體制內引入人才計劃有效對接，導致國際人才增量速度達不到要求，建議進一步放寬人才引進政策限制，做大上海的國際人才增量。

　　對此，針對上海人才引進的手續繁瑣等問題，建議取消對高級管理人才的就業許可年齡限制，并以家庭為單位引入高級人才，取消對將引入的高級管理人才、技術人才隨行子女的年齡限制。針對稅收過高問題，有專家建議，應以家庭為單元征稅、增加稅收上限。

　　這些問題，讓洋企老總難以理解

　　■蘋果：研發成果無法有效轉移

　　蘋果公司副總裁戈峻表示，當年在上海設立研發中心時，蘋果公司分析諸多因素，除了人才外，法律政策的穩定性特別重要。他認為，把核心技術放到國內還有顧慮，因為目前國內法律體系尚不能支撐很多研發成果的有效轉移。國家的專利法、技術轉讓法等法律法規，使國內研究成果轉移到美國并不容易，業務模式也有限制，而這可能影響公司人才的創新能力。

　　■飛利浦：女兒無法享配套政策

　　在對飛利浦的調研中，總裁莫拉利的經歷值得反思。幾年前，飛利浦公司家居護理業務部總裁莫拉利，決定將全球業務總部從荷蘭遷往上海，當莫拉利攜夫人和兩位女兒辦理入境手續時，其20歲在讀大學的女兒因超過有關措施規定的18歲年齡限制，無法和莫拉利一家享受同樣配套政策入境，這一直讓莫拉利難以理解。

　　■福特：董事長無法辦理就業證

　　遇到尷尬的還有福特汽車。當公司下決心把亞太總部從新加坡轉移到浦東后，卻發現亞太地區董事長由于年齡超過60歲，無法在上海辦理就業證。理由很簡單，中國人到60歲就要退休，所以外國人在中國60歲后也不發就業許可。透過福特汽車曾遭遇的無奈，可見有關方面對國際科創人才的準入門檻仍然過高，或居留就業配套政策過于嚴格。